萨拉蒙(萨拉蒙教授)

长春就有一个萨洛蒙商店，这个商店规模挺大的。。

同样，NPO汉语译为“非营利组织”，它也不等同于“不营利的组织”，如政府是不营利的组织，但它也绝不是我们这里所说的非营利组织。
1、NGO概念的内涵及其组织特征：
关于NGO概念的界定，在国际上没有普遍的共识。目前国内学界对NGO的定义，有代表性的大致有三种：广义的NGO是指政府和营利的企业之外的一切社会民间组织，它在外延上包括社团、民办非企业单位、国有事业单位、人民团体、其它组织（含单位内部的、以企业形式登记的、未登记的社团等）7；狭义的NGO是指严格符合《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的社会组织，即官方概念里的民间组织，在外延上就只有社团和民办非企业单位两类组织8（还有一种看法是仅仅把那些纯民间的草根组织视为NGO，而把那些有政府背景的都排除在外）。中间的定义是在广义的外延上去掉国有企事业单位或其他组织。
北京大学政治发展与政府管理研究所李景鹏教授指出：“NGO这个概念所包含的内容是十分广泛的，它应该是指政府以外的一切组织。也就是说，它既包括合法的组织也包括非法的组织；既包括各种政治性的、行业性的、专业性的、联合性的、学术性的社会团体，也包括各种基金会、志愿者组织、社会救济和福利组织、弱势群体的保护组织、法律的援助组织等等，甚至还可以包括所有的事也单位。但目前人们在使用NGO概念的时候，主要是指从事社会公益事业的组织，如红十字会、希望工程、残疾人联合会、志愿者组织，以及各类基金会等等。这或者可以称为狭义的NGO概念。9
学术界对NGO的定义也是众说纷纭，莫衷一是。在这里我们采取目前学术界应用比较多的一种定义，这种定义认为：非政府组织是依法建立的、非政府的、非营利性的、自主管理的、非党派性质的，并且具有一定志愿性质的、致力于解决各种社会性问题的社会组织。10
大体上，“非政府组织”指的是那些独立于政府之外、不以营利为目的、志愿性的社会组织。NGO关注的往往是社会公共性的问题和人类共通性的问题，比如贫民救助、贸易公平、环保、反战、反核等等，这些问题所涉及的一般不是个人利益、组织利益或者国家利益，而是社会的公共利益或者人类的共同利益。11
我国民政部所采用的正式官方分类，是将民间非政府组织分为社会团体和民办非企业单位，前者进一步分为基金会、学术性社团、行业性社团、专业性社团、联合性社团等；后者进一步分为教育类、科技类、文化类、卫生类、体育类、社会福利类等，并在此基础上按照登记管理机关的级别区分为全国性组织和地方性组织。学者们也对中国民间非政府组织进行了各自不同的分类。
2、NPO概念的内涵及其组织特征：
NPO这个自美国发源并向世界流传的名词，它的原义指的是，由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。12不仅包括基金会、慈善筹款会等公益类中介组织，也包括社交联谊、互助合作、业主和专业协会等互益类组织，还包括私人创设的学校、医院、社会福利服务机构、艺术团体、博物馆、研究机构等服务类组织。美国甚至把教堂也归入NPO。在美国，我们听到的解释是：这个词最容易划清公益组织与企业组织的界限，不管各类非营利机构之间有着多么大的不同，但是“非营利”可以概括他们的共性。美国人不把非营利机构称为NGO，即非政府组织，因为美国的公益组织几乎都是私人办的，所以没有必要叫做NGO。13
具体阐述“非营利组织”的含义，首先有必要区分几个概念，即“营利”与“赢利”、“盈利”的区别。从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词），或者即指利润（用作名词）。“盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。因而，“非营利”的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是获取利润。非营利组织是政府以外的为实现社会公益或互益的组织。
“非营利组织”的“非营利性”具体衡量指标有三点14：
第一，组织的宗旨不以营利为目的；第二，组织的利润不能用于成员间的分配和分红；第三，组织的资产不能以任何形式转变为私人财产。对于这一特性的理解，已经有不少研究开始强调“非营利性”的目的性，即不以营利为目的不等于组织不能进行经营性运作，不获取利润。但同时也引发出对非营利组织的另一种误解，即认为“不以营利为目的”就是指确保公益性，进而又转换成“不仅以营利为目的”的解释。虽然这些变通的解释是基于中国目前的国情，为吸引民间资金兴办公益事业的，但从长远和规范发展的角度出发，不应采取模糊“非营利组织”概念的方法来解决公益不足的问题。作为一个非营利组织，就应符合上述三个衡量指标，即组织不以营利为目的（而不是“不仅以营利为目的”），利润不用于成员分配（而不是为长期回报作出的一段时间内不分红的经营战略），资产在任何时候任何情况下都不得转变为个人资产。
作为一种组织形态，NPO在人类历史的早期就己经存在，但作为一种在20世纪后半期发挥重要作用的社会政治现象，这类组织的界定并不完全确定，不同国家的用法也有所不同，目前，国际上较广为接收的是美国研究非营利组织的专家、约翰?霍普金斯大学的莱斯特?萨拉蒙(lester M .Salamon)教授在它的非营利组织国际比较研究项目中的界定。莱斯特?萨拉蒙指出，非营利组织有六个最关键的特征15：l、组织性（正规性）；即有一定的组织机构，是根据国家法律注册的独立法人；2、民间性，即非营利组织在组织机构上独立于政府，既不是政府机构的一部分，也不是由政府官员来主导；3、非营利性，即不是为其拥有者积累利润，非营利组织可以盈利，但所得利润必须用于组织使命所规定的工作，而不能在组织的所有者和经营者中进行分配；4、自治性，非营利组织有不受外部控制的内部管理程序，自己管理自己的活动；5、志愿性，在组织的活动和管理中都有相当程度的志愿参与，特别是形成有志愿者组成的董事会和广泛使用志愿人员；6、公益性，即服务于某些公共目的和为公众奉献。学者们在进行国际比较研究当中也发现，这样一种组织形式，在不同国家以及不同的领域有着不同的叫法，比如“非政府组织”、“慈善组织”、志愿者组织、第三部门、公民社会等等。
莱斯特?萨拉蒙则把非政府组织（NGO）看作是非营利组织(NPO)的一部分，他在上述非营利组织的六个特征之外另加两个特征：非宗教性（活动不是为了吸引新信徒）和非政治性（不卷入推举公职候选人）。世界银行把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务，或促进社区发展，都称为非政府组织。尽管这样，人们还是经常把这两个概念互换使用。
清华大学人文学院的秦晖教授指出：可以用公益还是私益和强制还是志愿这两个维度来划分三个部门。第一部门就是政府部门，是用强制的办法来分配资源，提供公共物品的；第二部门可以称为企业部门，或者营利部门，按照市场原则运作，追求利益的最大化，是采用交易手段来创造提供私人物品的。第三部门则是通过志愿的机制提供公共利益的组织，如果强调它跟强制手段的区别，那么它就是非政府组织（NGO），如果强调它的公益性和非营利性，那么它就是非营利机构（NPO）。16
另外，我们要明白，非营利组织与我国原有的事业单位是完全不同的概念。事业单位的概念是计划经济之下，政府全面负有政治、经济、社会等全方位责任的环境下的产物，而非营利组织的前提假设是政府－企业－社会三部门的分工、独立，因而它是民间的、独立运作的、有一套自身的运作规则、经营管理理念的组织形态，是公共治理结构中的行为主体之一。

201213赛季AC米兰阵容如下：

门将：

1阿梅利亚 32阿比亚蒂 59加布里埃尔

后卫：

2德西利奥 5梅克斯 14萨拉蒙 17萨帕塔 20阿巴特 25博内拉 35比拉 76耶佩斯 77安东尼尼 81扎卡尔多

中场：

4蒙塔里 8诺切里诺 10博阿滕 12特劳雷 16弗拉米尼 18蒙托利沃 21康斯坦特 23安布罗西尼 34德容前锋：

7罗比尼奥 11帕齐尼 19尼昂 22博扬 45巴洛特利 92沙拉维

常规首发是：

阿比亚蒂

阿巴特，萨帕塔，梅克斯，德西利奥；

博阿滕，蒙托利沃，蒙塔里；

尼昂，巴洛特利，沙拉维。

扩展资料：

AC米兰是一家成立于1899年的意大利足球俱乐部，创始人是阿尔弗雷德·爱德华兹，经过了百年的打拼，现在俨然是世界上最伟大的球队之一，以为球衣是红黑相间的条衫，所以也被国内球迷称为“红黑军团”

因为意甲足球的商业开发程度很低，很多意甲俱乐部其实都不怎么赚钱，完全是看赞助商的脸色过日子，而AC米在最近30年里的起起落落，跟这个大环境有很大的关系。

当年意大利知名的政治家、企业家贝卢斯科尼突然想用足球来提高自己的政坛号召力，于是投资AC米兰，斥资大手一挥就招来了当时的荷兰三剑客，一下子就蝉联了欧冠，那个时候的意甲联赛含金量也高，很多资本家都愿意往里面砸钱，招募足球巨星。

从八十年代的意甲七姊妹”再到世纪之交“意甲战国七雄”，这是意甲争锋的巅峰时期，各个队伍都对意甲冠军大环境很重视，甚至超过了欧冠，所以当时的意甲也汇聚着很多的大牌球星。

后来贝卢斯科尼又想在政坛收揽号召力，为AC米兰又注入了一笔资金，在意甲整体下坡路的情况下，招来了巴西的卡卡，再加上内斯塔和皮尔洛，AC米兰又“续命”了一波，不过在“电话门”事件后，意甲名望扫地，不但没钱，有钱也招不来大牌了。

后来AC米兰一直在吃老本，到后来能卖的球员都卖了，2011年回光返照一回，之后又是下坡路，2012年连蒂亚戈.席尔瓦和伊布拉希莫维奇都卖了出去，所以说意甲的没落是注定的，也是人为的，都是大环境所致。

参考资料来源：

同样，NPO汉语译为“非营利组织”，它也不等同于“不营利的组织”，如政府是不营利的组织，但它也绝不是我们这里所说的非营利组织。
1、NGO概念的内涵及其组织特征：
关于NGO概念的界定，在国际上没有普遍的共识。目前国内学界对NGO的定义，有代表性的大致有三种：广义的NGO是指政府和营利的企业之外的一切社会民间组织，它在外延上包括社团、民办非企业单位、国有事业单位、人民团体、其它组织（含单位内部的、以企业形式登记的、未登记的社团等）7；狭义的NGO是指严格符合《社团登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》的社会组织，即官方概念里的民间组织，在外延上就只有社团和民办非企业单位两类组织8（还有一种看法是仅仅把那些纯民间的草根组织视为NGO，而把那些有政府背景的都排除在外）。中间的定义是在广义的外延上去掉国有企事业单位或其他组织。
北京大学政治发展与政府管理研究所李景鹏教授指出：“NGO这个概念所包含的内容是十分广泛的，它应该是指政府以外的一切组织。也就是说，它既包括合法的组织也包括非法的组织；既包括各种政治性的、行业性的、专业性的、联合性的、学术性的社会团体，也包括各种基金会、志愿者组织、社会救济和福利组织、弱势群体的保护组织、法律的援助组织等等，甚至还可以包括所有的事也单位。但目前人们在使用NGO概念的时候，主要是指从事社会公益事业的组织，如红十字会、希望工程、残疾人联合会、志愿者组织，以及各类基金会等等。这或者可以称为狭义的NGO概念。9
学术界对NGO的定义也是众说纷纭，莫衷一是。在这里我们采取目前学术界应用比较多的一种定义，这种定义认为：非政府组织是依法建立的、非政府的、非营利性的、自主管理的、非党派性质的，并且具有一定志愿性质的、致力于解决各种社会性问题的社会组织。10
大体上，“非政府组织”指的是那些独立于政府之外、不以营利为目的、志愿性的社会组织。NGO关注的往往是社会公共性的问题和人类共通性的问题，比如贫民救助、贸易公平、环保、反战、反核等等，这些问题所涉及的一般不是个人利益、组织利益或者国家利益，而是社会的公共利益或者人类的共同利益。11
我国民政部所采用的正式官方分类，是将民间非政府组织分为社会团体和民办非企业单位，前者进一步分为基金会、学术性社团、行业性社团、专业性社团、联合性社团等；后者进一步分为教育类、科技类、文化类、卫生类、体育类、社会福利类等，并在此基础上按照登记管理机关的级别区分为全国性组织和地方性组织。学者们也对中国民间非政府组织进行了各自不同的分类。
2、NPO概念的内涵及其组织特征：
NPO这个自美国发源并向世界流传的名词，它的原义指的是，由私人为实现自己的某种非经济性愿望或目标而发起的各种各样的社会机构或组织。12不仅包括基金会、慈善筹款会等公益类中介组织，也包括社交联谊、互助合作、业主和专业协会等互益类组织，还包括私人创设的学校、医院、社会福利服务机构、艺术团体、博物馆、研究机构等服务类组织。美国甚至把教堂也归入NPO。在美国，我们听到的解释是：这个词最容易划清公益组织与企业组织的界限，不管各类非营利机构之间有着多么大的不同，但是“非营利”可以概括他们的共性。美国人不把非营利机构称为NGO，即非政府组织，因为美国的公益组织几乎都是私人办的，所以没有必要叫做NGO。13
具体阐述“非营利组织”的含义，首先有必要区分几个概念，即“营利”与“赢利”、“盈利”的区别。从现代汉语的基本含义上我们知道“赢”，意为“赚”，相对于“赔”，从而，“赢利”指赚得利润（用作动词），或者即指利润（用作名词）。“盈”，意为充满、多余，“盈利”即指利润，或者较多的利润。而“营”的意思是谋求，“营利”相应地是指以利润为目的。因而，“非营利”的含义，并不是经济学意义上的无利润，更不是不讲经营之意，而是一个用以界定组织性质的词汇，它指这种组织的经营、运作目的不是获取利润。非营利组织是政府以外的为实现社会公益或互益的组织。
“非营利组织”的“非营利性”具体衡量指标有三点14：
第一，组织的宗旨不以营利为目的；第二，组织的利润不能用于成员间的分配和分红；第三，组织的资产不能以任何形式转变为私人财产。对于这一特性的理解，已经有不少研究开始强调“非营利性”的目的性，即不以营利为目的不等于组织不能进行经营性运作，不获取利润。但同时也引发出对非营利组织的另一种误解，即认为“不以营利为目的”就是指确保公益性，进而又转换成“不仅以营利为目的”的解释。虽然这些变通的解释是基于中国目前的国情，为吸引民间资金兴办公益事业的，但从长远和规范发展的角度出发，不应采取模糊“非营利组织”概念的方法来解决公益不足的问题。作为一个非营利组织，就应符合上述三个衡量指标，即组织不以营利为目的（而不是“不仅以营利为目的”），利润不用于成员分配（而不是为长期回报作出的一段时间内不分红的经营战略），资产在任何时候任何情况下都不得转变为个人资产。
作为一种组织形态，NPO在人类历史的早期就己经存在，但作为一种在20世纪后半期发挥重要作用的社会政治现象，这类组织的界定并不完全确定，不同国家的用法也有所不同，目前，国际上较广为接收的是美国研究非营利组织的专家、约翰?霍普金斯大学的莱斯特?萨拉蒙(lester M .Salamon)教授在它的非营利组织国际比较研究项目中的界定。莱斯特?萨拉蒙指出，非营利组织有六个最关键的特征15：l、组织性（正规性）；即有一定的组织机构，是根据国家法律注册的独立法人；2、民间性，即非营利组织在组织机构上独立于政府，既不是政府机构的一部分，也不是由政府官员来主导；3、非营利性，即不是为其拥有者积累利润，非营利组织可以盈利，但所得利润必须用于组织使命所规定的工作，而不能在组织的所有者和经营者中进行分配；4、自治性，非营利组织有不受外部控制的内部管理程序，自己管理自己的活动；5、志愿性，在组织的活动和管理中都有相当程度的志愿参与，特别是形成有志愿者组成的董事会和广泛使用志愿人员；6、公益性，即服务于某些公共目的和为公众奉献。学者们在进行国际比较研究当中也发现，这样一种组织形式，在不同国家以及不同的领域有着不同的叫法，比如“非政府组织”、“慈善组织”、志愿者组织、第三部门、公民社会等等。
莱斯特?萨拉蒙则把非政府组织（NGO）看作是非营利组织(NPO)的一部分，他在上述非营利组织的六个特征之外另加两个特征：非宗教性（活动不是为了吸引新信徒）和非政治性（不卷入推举公职候选人）。世界银行把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务，或促进社区发展，都称为非政府组织。尽管这样，人们还是经常把这两个概念互换使用。
清华大学人文学院的秦晖教授指出：可以用公益还是私益和强制还是志愿这两个维度来划分三个部门。第一部门就是政府部门，是用强制的办法来分配资源，提供公共物品的；第二部门可以称为企业部门，或者营利部门，按照市场原则运作，追求利益的最大化，是采用交易手段来创造提供私人物品的。第三部门则是通过志愿的机制提供公共利益的组织，如果强调它跟强制手段的区别，那么它就是非政府组织（NGO），如果强调它的公益性和非营利性，那么它就是非营利机构（NPO）。16
另外，我们要明白，非营利组织与我国原有的事业单位是完全不同的概念。事业单位的概念是计划经济之下，政府全面负有政治、经济、社会等全方位责任的环境下的产物，而非营利组织的前提假设是政府－企业－社会三部门的分工、独立，因而它是民间的、独立运作的、有一套自身的运作规则、经营管理理念的组织形态，是公共治理结构中的行为主体之一。

AC米兰

　　转入：托雷斯(前锋，切尔西，租借)、范金克尔(中场，切尔西，租借，40万)、梅内(前锋，巴黎圣日耳曼，自由转会)、拉米(后卫，瓦伦西亚，买断，425万)、迭戈-洛佩斯(门将，皇马，自由转会)、阿尔梅罗(后卫，乌迪内斯，租借)、阿加齐(门将，切沃，自由转会)、阿莱士(后卫，巴黎圣日耳曼，自由转会)、阿尔贝塔齐(后卫，维罗纳，买断，50万)、博纳文图拉(前锋，亚特兰大，700万)

　　转出：巴洛特利(前锋，利物浦，转会，2000万)，卡卡(中场，奥兰多城，自由转会)、马特里(前锋，热那亚，租借)、罗比尼奥(前锋，桑托斯，租借)、诺切里诺(中场，都灵，租借)、康斯坦特(后卫，特拉布宗，250万)、埃马纽尔森(后卫，罗马，自由转会)、比尔萨(中场，切沃，租借)、特劳雷(中场，土耳其布尔萨，自由转会)、阿梅利亚(门将，合同到期)、克里斯坦特(中场，本菲卡，转会，600万)、加布里埃尔(门将，卡尔皮，租借)

　　
国际米兰

　　转入：姆维拉(中场，喀山红宝石，租借，100万)、奥斯瓦尔多(前锋，南安普顿，租借)，梅德尔(中场，加的夫，转会，800万)、维迪奇(后卫，曼联，自由转会)、多多(后卫，罗马，租借，120万)、克尔欣(中场，博洛尼亚，买断一半所有权，120万)、贝尔尼(门将，都灵，自由转会)

　　转出：泰德尔(中场，萨索洛，租借，100万)、贝尔福迪(前锋，帕尔马，转会)、卡萨诺(前锋，帕尔马，自由转会)、萨内蒂(后卫，合同到期)、坎比亚索(中场，莱斯特，自由转会)、邓肯(中场，桑普多利亚，租借，40万)、贝纳西(中场，都灵，共有，150万)、拉克索尔特(中场，恩波利，租借)、马里加(中场，合同到期)、米利托(前锋，阿根廷竞技，自由转会)、穆丁加伊(中场，合同到期)、萨穆埃尔(后卫，巴塞尔，自由转会)、克里斯蒂格(中场，卡利亚里，租借)、隆戈(前锋，卡利亚里，租借)、贝内代蒂(后卫，卡利亚里，转会，400万)、巴尔迪(门将，切沃，租借)、比拉吉(后卫，切沃，22万)、鲁文-博塔(中场，切沃，租借，100万)、谢洛托(中场，切沃，租借)、阿尔瓦雷斯(中场，桑德兰，100万)、贝萨(中场，博洛尼亚，租借)、卡斯特拉齐(门将，都灵，自由转会)、西尔维斯特雷(后卫，桑普多利亚，租借)、贝莱茨(门将，土耳其科尼亚，租借)

　　
尤文图斯

　　转入：莫拉塔(前锋，皇马，转会，2000万)、罗伯托-佩雷拉(中场，乌迪内斯，租借，150万)、罗穆洛(中场，维罗纳，租借，100万)、埃弗拉(后卫，曼联，转会、150万)、瑟伦森(后卫，博洛尼亚，转会，80万)、马罗内(中场/后卫，萨索洛，买断一半所有权，50万+佩卢索)、斯图亚罗(中场，热那亚，转会，550万)、帕斯夸托(前锋，乌迪内斯，转会，150万)、瓦莱里奥-罗塞蒂(前锋、锡耶纳，自由转会)、金斯利-科曼(中场，巴黎圣日耳曼，自由转会)、布兰科(后卫，巴塞罗那，自由转会)

　　转出：因莫比莱(前锋，都灵，转让一半所有权，800万)、扎扎(前锋，萨索洛，转让一半所有权，750万)、武齐尼奇(前锋，阿联酋贾齐拉，转会，630万)、伊斯拉(后卫，女王公园巡游者，租借，120万)、夸利亚雷拉(前锋，都灵，转会，350万)、佩卢索(后卫，萨索洛，转会，450万)、斯图亚罗(中场，热那亚，租借)、帕斯夸托(前锋，佩斯卡拉，租借)、博阿基耶(前锋，亚特兰大，租借)、瓦莱里奥-罗塞蒂(前锋，亚特兰大，租借)、斯皮纳佐拉(中场，亚特兰大，租借)、马格努松(后卫，切塞纳，租借)、齐格勒(后卫，合同到期)、瑟伦森(后卫，维罗纳，租借)、德切列(后卫，帕尔马，租借)、莱亚利(门将，切塞纳，租借)

　　
罗马

　　转入：伊图尔韦(前锋，维罗纳，转会，2200万)、纳英戈兰(中场，卡利亚里，共有，600万)、阿斯托里(后卫，卡利亚里，租借，200万)、萨利赫-乌灿(中场，费内巴切，租借，475万)、阿什利-科尔(后卫，切尔西，自由转会)、萨纳夫里亚(前锋，萨索洛，转会，490万)、帕雷德斯(中场，博卡青年，租借)、埃马纽尔森(后卫，AC米兰，自由转会)、凯塔(中场，瓦伦西亚，自由转会)、马诺拉斯(后卫，奥林匹亚科斯，转会，1300万)、扬加-姆比瓦(后卫，纽卡斯尔，租借)、霍莱瓦斯(后卫，奥林匹亚科斯，转会，100万)

　　转出：贝纳蒂亚(后卫，拜仁，转会，2600万)、马基尼奥(后卫，伊蒂哈德，租借，100万)、多多(后卫，国际米兰，租借，120万)、达历山德罗(中场，亚特兰大，转会，200万)、维维亚尼(中场，拉蒂纳，租借)、塔代伊(中场，佩鲁贾，自由转会)、罗马尼奥利(后卫，桑普多利亚，租借)、耶德瓦伊(后卫，勒沃库森，租借，100万)、何塞-安赫尔(后卫，波尔图，自由转会)

　　
那不勒斯

　　转入：米楚(前锋，斯旺西，租借，125万)、库利巴利(后卫，根克，转会，700万)、德古斯曼(中场，比利亚雷亚尔，转会，600万)、大卫-洛佩斯(中场，西班牙人，转会，530万)、安杜哈尔(门将，卡塔尼亚，转会，200万)

　　转出：贝赫拉米(中场，汉堡，转会，350万)、阿尔梅罗(后卫，乌迪内斯，转会)、卡杜里(中场，都灵，租借，40万)、甘贝里尼(后卫，切沃，转会，30万)、小卡纳瓦罗(后卫，萨索洛，租借后买断)、卡拉约(前锋，卡塔尼亚，转会)、雷维耶尔(后卫，合同到期)、塞佩(门将，恩波利，租借)、巴尔加斯(前锋，女王公园巡游者，租借)、菲德莱夫(后卫，希腊埃尔戈特利斯，租借)、费德里科-费尔南德斯(后卫，斯旺西，1000万)、泽马伊利(中场，加拉塔萨雷，转会，235万)、潘德夫(前锋，加拉塔萨雷，自由转会)、小因西涅(前锋，雷吉纳，租借)

　　
佛罗伦萨

　　转入：塔塔鲁萨努(门将，布加勒斯特星，自由转会)、巴桑塔(后卫，墨西哥蒙特雷，转会，260万)、贝莱克(前锋，乌迪内斯，转会)、奥克塔维奥(中场，博塔福戈，租借)、布里兰特(后卫，澳大利亚纽卡斯尔喷气机，转会，100万)、夸德拉多(中场，乌迪内斯，买断)、马林(中场，切尔西，租借)、理查兹(后卫，曼城，租借)、库尔蒂奇(中场，萨索洛，租借)、巴代利(中场，汉堡，转会，500万)

　　转出：罗穆洛(中场，维罗纳，转会，350万)、雷比奇(前锋，莱比锡红牛，租借，60万)、德西尔维斯特里(后卫，桑普多利亚，共有，135万)、马托斯(前锋，西甲科尔多瓦，租借)、卡萨尼(后卫，帕尔马，转会)、贝西诺(中场，恩波利，租借)、安布罗西尼(中场，合同到期)、沃尔斯基(中场，巴里，租借)、皮奇尼(后卫，贝蒂斯，租借)、龙卡利亚(后卫，热那亚，租借)

　　
拉齐奥

　　转入：德弗赖(后卫，费耶诺德，转会，850万)、帕罗洛(中场，帕尔马，转会，550万)、巴斯塔(后卫，乌迪内斯，租借)、乔尔杰维奇(前锋，南特，自由转会)、布拉夫海德(后卫，霍芬海姆，自由转会)、真蒂莱蒂(后卫，圣洛伦索，转会，190万)

　　转出：迪亚斯(后卫，合同到期)、巴雷托(前锋，合同到期)、比亚瓦(后卫，亚特兰大，自由转会)、佩雷亚(前锋，佩鲁贾，租借)、维尼修斯(后卫，佩鲁贾，租借)、阿尔法罗(前锋，蒙得维的亚利物浦，租借)

　　
乌迪内斯

　　转入：阿尔梅罗(后卫，那不勒斯，转会)、科内(中场，博洛尼亚，转会，450万)、泰雷奥(前锋，切沃，转会，200万)、列拉(中场，加拉塔萨雷，自由转会)、吉列尔梅(中场，科林蒂安，转会，450万)、皮里斯(后卫，乌拉圭马尔多纳多竞技，租借)、法拉奥尼(后卫，沃特福德，转会)、瓦格(后卫，卡昂，自由转会)、贝尔蒙特(后卫，锡耶纳，自由转会)、博赫涅维奇(后卫，雷吉纳，转会，100万)、莫里(后卫，布雷西亚，转会)、埃德尼尔森(中场，科林蒂安，转会)、埃万热利斯塔(中场，圣保罗，转会，400万)、哈尔贝里(中场，瑞典卡尔马，租借)

　　转出：罗伯托-佩雷拉(中场，尤文图斯，租借，150万)、巴斯塔(后卫，拉齐奥，租借)、阿尔梅罗(后卫，AC米兰，租借)、迈科苏埃尔(中场，米内罗竞技，转会，300万)、埃德尼尔森(中场，热那亚，租借)、伊加洛(前锋，沃特福德，租借)、托尔热(中场，土耳其科尼亚，租借)、默克尔(中场，瑞士草蜢，租借)、帕斯夸托(前锋，尤文图斯，转会，150万)、贝莱克(前锋，佛罗伦萨，转会)、罗德里戈-阿吉雷(前锋，恩波利，租借)、罗维尼(前锋，恩波利，转会)、罗梅罗(前锋，萨拉戈萨，租借)、道格拉斯-桑托斯(后卫，米内罗竞技，租借，10万)、马尔苏拉(前锋，摩德纳，租借)、纳尔多(后卫，赫塔费，租借)、凯拉瓦(门将，卡尔皮，租借)、杰林斯基(中场，恩波利，租借)、贝努西(门将，维罗纳，转会)、尼科-洛佩斯(前锋，维罗纳，租借，60万)、莫里(后卫，阿斯科利，租借)

　　
帕尔马

　　转入：贝尔福迪(前锋，国际米兰，转会)、卡萨诺(前锋，国际米兰，自由转会)、卡萨尼(后卫，佛罗伦萨，转会)、特热尔(中场，热那亚，转会)、门德斯(后卫，萨索洛，转会)、希罗克(后卫，斯洛文尼亚戈里察，转会)、安德烈-科斯塔(后卫，桑普多利亚，转会)、洛迪(中场，卡塔尼亚，租借)、卢卡斯-索萨(中场，葡超奥良人，转会)、希罗克(后卫，斯洛文尼亚戈里察，转会)

　　转出：帕罗洛(中场，拉齐奥，转会，550万)、莫利纳罗(后卫，都灵，自由转会)、特热尔(中场，沃特福德，租借)、贝纳卢阿内(后卫，亚特兰大，转会，100万)、佩什科(中场，科隆，转会，50万)、阿莱安德罗-罗西(后卫，热那亚，转会)、布罗斯科(后卫，拉蒂纳，转会，50万)、卡肖内(中场，切塞纳，转会)、泽爱德华多(中场，切塞纳，转会)、安德烈-罗西(后卫，拉蒂纳，租借)、穆纳里(中场，沃特福德，租借)、莫里-科内(后卫，特鲁瓦，转会)、敦比亚(前锋，莱切，转会)、费达尔(后卫，巴勒莫，租借)、切皮泰利(后卫，卡利亚里，转会，250万)、尼尼斯(中场，合同到期)、马尔基奥尼(中场，桑普多利亚，转会)、阿毛里(前锋，都灵，转会)

　　
桑普多利亚

　　转入：维维亚诺(门将，巴勒莫，租借)、邓肯(中场，国际米兰，租借，40万)、贝赫西奥(前锋，卡塔尼亚，转会，300万)、德西尔维斯特里(后卫，佛罗伦萨，共有，135万)、坎帕尼亚(中场，水晶宫，转会，180万)、卡恰托雷(后卫，维罗纳，转会，40万)、马尔基奥尼(中场，帕尔马，转会)、罗马尼奥利(后卫，罗马，租借)、西尔维斯特雷(后卫，国际米兰，租借)

　　转出：穆斯塔菲(后卫，瓦伦西亚，转会，800万)、雷南(中场，迪拜纳斯尔，转会，120万)、沃尔塔(后卫，切塞纳，租借)、比亚尔纳松
(中场，佩斯卡拉，转会，2万)、加埃塔诺-贝拉尔迪(后卫，利兹联，转会)、马西莫-马卡罗内(前锋，恩波利，共有)、萨维奇(前锋，瑞士洛桑，租借)、达戈斯蒂诺(前锋，合同到期)、马蒂亚斯-罗德里格斯(后卫/中场，格雷米奥，租借)、安德烈-科斯塔(后卫，帕尔马，转会)、萨拉蒙(后卫，佩斯卡拉，租借)

　　
热那亚

　　转入：皮尼利亚(前锋，卡利亚里，转会，200万)、马特里(前锋，AC米兰，租借)、斯图亚罗(中场，尤文图斯，租借)、佩罗蒂(中场，塞维利亚，转会，30万)、格雷科(中场，利沃诺，自由转会)、林孔(中场，汉堡，自由转会)、塔赫齐季斯(中场，卡塔尼亚，转会)、埃德尼尔森(中场，乌迪内斯，租借)、拉古萨(前锋，佩斯卡拉，租借)、法尔克(中场，托特纳姆，转会，500万)、因普罗塔(中场，切沃，转会)、拉曼纳(门将，锡耶纳，自由转会)、伊佐(后卫，阿韦利诺，转会，20万)、阿莱安德罗-罗西(后卫，帕尔马，转会)、穆西斯(中场，哥本哈根，租借)、龙卡利亚(后卫，佛罗伦萨，租借)、莱斯蒂耶纳(前锋，科威特阿拉比，租借)

　　转出：吉拉迪诺(前锋，广州恒大淘宝，转会，500万)、斯图亚罗(中场，尤文图斯，转会，550万)、弗尔萨利科(后卫，萨索洛，转会，350万)、爱德华多(门将，萨格勒布迪纳摩，自由转会)、弗洛雷斯(前锋，萨索洛，转会，250万)、塔赫齐季斯(中场，维罗纳，租借)、扬科维奇(中场，维罗纳，自由转会)、比翁迪尼(中场，萨索洛，转会，150万)、特热尔(中场，帕尔马，转会)、马图扎伦(中场，博洛尼亚，自由转会)、克赖因奇(后卫，切塞纳，转会)、比扎里(门将，切沃，转会)、科菲(中场，切沃，租借)、因普罗塔(前锋，博洛尼亚，租借)

　　
都灵

　　转入：因莫比莱(前锋，尤文图斯，转让一半所有权，800万)、夸利亚雷拉(前锋，尤文图斯，转会，350万)、卡杜里(中场，那不勒斯，租借，40万)、诺切里诺(中场，AC米兰，租借)、贝纳西(中场，国际米兰，共有，150万)、鲁文-佩雷斯(中场，马德里竞技，租借)、胡安-桑切斯-米尼奥(中场，博卡青年，320万)、马克西莫维奇(后卫，贝尔格莱德红星，转会，250万)、扬松(后卫，马尔默，自由转会)、莫利纳罗(后卫，帕尔马，自由转会)、约瑟夫-马丁内斯(前锋，瑞士年轻人，转会，300万)、加斯东-席尔瓦(后卫，乌拉圭防卫者体育，转会，250万)、布鲁诺-佩雷斯(后卫，桑托斯，转会，200万)、阿夫拉莫夫(门将，卡利亚里，自由转会)、卡斯特拉齐(门将，国际米兰，自由转会)、阿毛里(前锋，帕尔马，转会)

　　转出：因莫比莱(前锋，多特蒙德，1940万)、切尔奇(前锋，马德里竞技，转会，1600万)、维尔迪(中场，恩波利，租借)、艾伦-斯特万诺维奇(前锋，巴里，租借)、贝洛莫(中场，切沃，转会，80万)、梅乔里尼(前锋，切沃，自由转会)、吉列尔莫-罗德里格斯(后卫，维罗纳，转会，36万)、贝尔尼(门将，国际米兰，自由转会)、阿夫拉莫夫(门将，亚特兰大，租借)

　　
巴勒莫

　　转入：里戈尼(中场，切沃，转会，140万)、贝洛蒂(前锋，阿尔比诺莱费，共有，200万)、乔切夫(中场，索非亚中央陆军，转会，200万)、德拉罗卡(中场，博洛尼亚，转会)、拉扎尔(后卫，瓦雷塞，转会，70万)、奎松(中场，斯德哥尔摩AIK，转会，200万)、费达尔(后卫，帕尔马，租借)、班巴(中卫，特拉布宗，自由转会)、贾恩卡洛-冈萨雷斯(后卫，哥伦布机员，380万)、埃莫森(后卫，桑托斯，租借)、马基诺克(前锋，布隆德比，转会，230万)

　　转出：阿韦尔-埃尔南德斯(前锋，胡尔城，转会，1200万)、维维亚诺(门将，桑普多利亚，租借)、拉弗蒂(前锋，诺维奇，转会，450万)、内尔松(后卫，合同到期)、拉夫林(后卫，智利阿里卡，转会)

　　
亚特兰大

　　转入：博阿基耶(前锋，尤文图斯，租借)、德拉梅(后卫，切沃，共有)、达历山德罗(中场，罗马，转会，200万)、比安基(前锋，博洛尼亚，租借)、扎帕科斯塔(后卫，阿韦利诺，转会)、瓦莱里奥-罗塞蒂(前锋，尤文图斯，租借)、贝纳卢阿内(后卫，帕尔马，转会，100万)、凯鲁宾(后卫，博洛尼亚，租借)、斯皮纳佐拉(中场，尤文图斯，租借)、比亚瓦(后卫，拉齐奥，自由转会)、阿夫拉莫夫(门将，都灵，租借)、亚历杭德罗-戈麦斯(前锋，哈尔科夫冶金，转会)

　　转出：利瓦亚(前锋，喀山红宝石，转会，650万)、德卢卡(前锋，巴里，租借)、阿尔代马尼(前锋，斯佩齐亚，租借)、科隆比(门将，卡利亚里，转会，150万)、本当古(前锋，博洛尼亚，租借)、卡尼尼(后卫，东京FC，租借)、特罗伊西(中场，尤文图斯，转会)、尼卡(后卫，切塞纳，租借)、乔治(中场，切塞纳，租借)、卡佐拉(中场，切塞纳，租借)、卢基尼(后卫，切塞纳，转会)、穆萨-科内(中场，阿韦利诺，租借)、耶佩斯(后卫，合同到期)、布里恩扎(前锋，切塞纳，转会)、孔西利(门将，萨索洛，转会，300万)、布里维奥(后卫，维罗纳，租借)、博纳文图拉(前锋，AC米兰，700万)

　　
卡利亚里

　　转入：兰热尔(前锋，弗拉门戈，转会，265万)、克里斯蒂格(中场，国际米兰，租借)、隆戈(前锋，国际米兰，租借)、克拉尼奥(门将，布雷西亚，转会，160万)、科隆比(门将，亚特兰大，转会，150万)、卡普阿诺(后卫，佩斯卡拉，租借)、贝内代蒂(后卫，国际米兰，转会，400万)、亚历山德罗-卡佩罗(前锋，博洛尼亚，转会，88万)、巴尔扎诺(后卫，佩斯卡拉，自由转会)、切皮泰利(后卫，帕尔马，转会，250万)、法里亚斯(前锋，切沃，租借)、唐萨(中场，维罗纳，转会，250万)、若昂-佩德罗(中场，葡萄牙埃斯托里尔，转会)

　　转出：纳英戈兰(中场，罗马，共有，600万)、阿斯托里(后卫，罗马，租借，200万)、皮尼利亚(前锋，热那亚，转会，200万)、内内(前锋，维罗纳，自由转会)、阿夫拉莫夫(门将，都灵，自由转会)、佩里科(后卫，切塞纳，转会)、奥伊科诺穆(后卫，博洛尼亚，自由转会)、卡夫雷拉(中场，葡萄牙埃斯托里尔，转会)

　　
切沃

　　转入：巴尔迪(门将，国际米兰，租借)、比拉吉(后卫，国际米兰，租借，22万)、比尔萨(中场，AC米兰，租借)、马克西-洛佩斯(前锋，卡塔尼亚，转会，150万)、伊斯科(中场，卡塔尼亚，转会，300万)、祖卡诺维奇(后卫，根特，租借)、贝洛莫(中场，都灵，转会，80万)、梅乔里尼(前锋，都灵，自由转会)、曼加尼(中场，南锡，自由转会)、埃迪马尔(后卫，克卢日，自由转会)、甘贝里尼(后卫，那不勒斯，转会，30万)、普奇诺(后卫，萨索洛，转会)、比扎里(门将，热那亚，转会)、科菲(中场，热那亚，租借)、鲁文-博塔(中场，国际米兰，租借，100万)、谢洛托(中场，国际米兰，租借)

　　转出：阿加齐(门将，AC米兰，自由转会)、里戈尼(中场，巴勒莫，转会，140万)、德拉梅(后卫，亚特兰大，共有)、泰雷奥(前锋，乌迪内斯，转会，200万)、因普罗塔(中场，热那亚，转会)、斯托扬(前锋，巴里，租借)、瓦采克(中场，布拉格斯巴达，转会)、格拉诺切(前锋，摩德纳，转会)、西尔维斯特里(门将，利兹联，转会)、卡莱洛(中场，卡塔尼亚，自由转会)、普奇诺(后卫，佩斯卡拉，租借)、法里亚斯(前锋，卡利亚里，租借)、帕普(后卫，布加勒斯特星，租借)、德保拉(前锋，卢梅扎内，租借)、本蒂沃利奥(中场，布雷西亚，租借)

　　
维罗纳

　　转入：伊图尔韦(前锋，波尔图，买断，1500万)、罗穆洛(中场，佛罗伦萨，转会，350万)、奥巴迪(中场，摩纳哥，租借)、塔赫齐季斯(中场，热那亚，租借)、赫里斯托祖洛普洛斯(中场，博洛尼亚，转会，130万)、卢纳(后卫，阿斯顿维拉，租借)、扬科维奇(中场，热那亚，自由转会)、内内(前锋，卡利亚里，自由转会)、昌图里亚(前锋，克卢日，转会，100万)、马克斯(后卫，墨西哥莱昂，转会)、约尼塔(中场，瑞士阿劳，自由转会)、吉列尔莫-罗德里格斯(后卫，都灵，转会，36万)、马尔蒂奇(后卫，圣加仑，自由转会)、戈利尼(门将，曼联，自由转会)、瑟伦森(后卫，尤文图斯，租借)、古斯塔沃(中场，布拉甘蒂诺，租借)、萨维奥拉(前锋，奥林匹亚科斯，自由转会)、布里维奥(后卫，亚特兰大，租借)、贝努西(门将，乌迪内斯，转会)、尼科-洛佩斯(前锋，乌迪内斯，租借，60万)

　　转出：伊图尔韦(前锋，罗马，转会，2200万)、罗穆洛(中场，尤文图斯，租借，100万)、马蒂纽(中场，卡塔尼亚，转会，110万)、卡恰托雷(后卫，桑普多利亚，转会，40万)、比安凯蒂(后卫，恩波利，租借)、卡恰(前锋，博洛尼亚，自由转会)、阿尔贝塔齐(后卫，AC米兰，买断)、马耶塔(后卫，博洛尼亚，转会)、唐萨(中场，卡利亚里，转会，250万)、马西莫-多纳蒂(中场，巴里，转会)、拉纳(中场，卡尔皮，租借)、米哈伊洛夫(门将，土耳其梅尔辛，转会)

　　
萨索洛

　　转入：弗尔萨利科(后卫，热那亚，转会，350万)、佩卢索(后卫，尤文图斯，转会，450万)、弗洛雷斯(前锋，热那亚，转会，250万)、比翁迪尼(中场，热那亚，转会，150万)、小卡纳瓦罗(后卫，那不勒斯，租借后买断)、扎扎(前锋，尤文图斯，转让一半所有权，750万)、贝拉尔迪(前锋，尤文图斯，续租)、泰德尔(中场，国际米兰，租借，100万)、孔西利(门将，亚特兰大，转会，300万)

　　转出：萨纳夫里亚(前锋，罗马，转会，490万)、马罗内(中场/后卫，尤文图斯，买断一半所有权，50万+佩卢索)、门德斯(后卫，帕尔马，转会)、库尔蒂奇(中场，佛罗伦萨，租借)

　　
恩波利

　　转入：拉克索尔特(中场，国际米兰，租借)、维尔迪(中场，都灵，租借)、贝西诺(中场，佛罗伦萨，租借)、塞佩(门将，那不勒斯，租借)、罗德里戈-阿吉雷(前锋，乌迪内斯，租借)、比安凯蒂(后卫，维罗纳，租借)、马西莫-马卡罗内(前锋，桑普多利亚，共有)、瓜伦特(中场，塞维利亚，自由转会)、罗维尼(前锋，乌迪内斯，转会)、马特乌斯(中场，马特拉，自由转会)、杰林斯基(中场，乌迪内斯，租借)

　　转出：无

　　
切塞纳

　　转入：莱亚利(门将，尤文图斯，租借)、克赖因奇(后卫，热那亚，转会)、沃尔塔(后卫，桑普多利亚，租借)、尼卡(后卫，亚特兰大，租借)、泽爱德华多(中场，帕尔马，转会)、卡肖内(中场，帕尔马，转会)、乔治(中场，亚特兰大，租借)、卡佐拉(中场，亚特兰大，租借)、卢基尼(后卫，亚特兰大，转会)、布里恩扎(前锋，亚特兰大，转会)、阿利亚尔迪(门将，博洛尼亚，转会)、马格努松(后卫，尤文图斯，租借)、佩里科(后卫，卡利亚里，转会)、布雷桑(门将，瓦雷塞，自由转会)、马努埃尔-科波拉(中场，帕尔马，共有)、普尔泽蒂(中场，博洛尼亚，租借)、卡沃内罗(前锋，河床，租借)、马佐塔(后卫，克罗托内，转会，50万)

　　转出：卢卡-切卡雷利(后卫，博洛尼亚，转会)
请采纳。

　　摘要市场失灵和政府失灵“双失灵”决定了第三方组织存在的必要性，但同时也存在“非营利失灵”的可能，因此，需要建立政府与第三方的合作伙伴关系，其主要形式有合同承包、政府补贴和凭单。目前，我国第三方组织及其与政府关系中存在的问题主要有：行政色彩严重、组织发育不良、社会信誉程度低、承接政府转移的公共服务职能少。政府必须在与第三方的合作关系中承担起培育与支持责任、监管责任和参与责任，而第三方则必须立足于草根，提高组织管理水平和公共服务能力，赢得政府和社会的支持和信任。
　　关键词 政府第三方伙伴关系　　政府与第三方合作伙伴关系的理论分析
　　第三方又称为第三部门，从范围上讲是指不属于第一部门（政府）和第二部门（市场）的其他所有组织的集合，它以非营利为宗旨，因此，也被称为非营利组织。第三方组织依靠会员缴纳的会费、民间捐赠或政府财政拨款（或资助）等非营利收入，从事第一部门和第二部门无法或不愿意作为的社会公益事业，服务社会公众，其业务范围包括环保、医疗、教育、慈善、治安、宗教等众多领域。
　　从理论上说，之所以需要第三方的存在，是为了弥补市场失灵和政府失灵“双失灵”的需要。一般认为，市场在提供私人物品方面具有优势，它有利于提高资源配置的效率，而在提供公共物品方面，市场则往往因“搭便车”问题而失灵。这时，就需要政府这只“有形之手”来克服市场失灵，提供公共物品，因为“政府有强迫人们出资（通过税收）的权力”①，可以解决“搭便车”问题。但很快人们便发现，政府在提供公共物品方面也存在失灵的情况，原因在于其远离社会底层的官僚体制对社会需求的迟钝反应，以及标准化的供给公共物品难以满足不断变化和个性化的需要而导致供应不足或浪费，同时，还因其垄断性而使资源配置没有效率。在这种情况下，具有非营利性和自愿性特点的第三方就具有明显的优势，可以填补政府不能提供的物品和服务的缝隙②。第三方的民间性和草根性，使其更贴近服务对象，更了解服务对象的需求，能够更灵活地对服务的需求作出弹性反应，满足他们的多样化和个性化的需求③。
　　虽然政府是公共物品和服务的最重要供给者，但这并不意味着由其包揽供给的全流程。公共物品和服务的供给过程包括决策和生产两个不同环节。20世纪末西方国家兴起的新公共管理运动的倡导者认为，公共服务的决策属于“掌舵”，而公共服务的生产属于“划桨”，两个环节是可以分开的。政府的主要职责是“掌舵”而非“划桨”，即确定公共物品和公共服务的供给水平并承担相关的成本，而公共物品和服务的生产则可以借助第三方或市场（企业）来完成，从而实现政府的政策职能与管理职能的分离。在此基础上引入竞争机制，实现公共服务供给的多元化。“掌舵”与“划桨”分开后，“政府基本上作为一个精明的买家来工作，以能够完成自己政策目标的方式利用各种生产厂商”。虽然政府部门仍然可以作为服务的提供者，但它们仅仅是其中之一，必须与其他非政府组织或工商企业展开竞争。决策者处于一个买者的位置，可以“货比三家地自由挑选最有能力和效率的服务提供者，使他们花同样的钱能够得到更大的效益，使他们充分利用服务提供者之间的竞争，使他们保持最大限度的灵活性对变化中的情况作出反应，而且有助于他们坚持要求高质量工作表现的责任制。合同承包商知道一旦他们的质量下降就不再会要他们，而公务员则知道在他们身上不会发生那种事”④。一部分职能由第三方和市场承担，有助于实现政府机构精简和裁减人员的目的，有利于节约政府开支；而引入竞争机制，将使公共物品和服务的提供更有效率。
　　但是，如果政府只看到第三方提供服务的优势而没有看到其劣势，放弃了对它的支持和监管，第三方在提供公共服务方面也同样会出现失灵的情况。萨拉蒙把它叫做“志愿失灵”⑤, 其最主要的表现是慈善供给不足，一是因为“搭便车”问题使社会能够供给的公共服务少于社会最优，二是因为受经济波动的影响，第三方获得的捐赠难以维持其正常的经营，⑥三是因为第三方有时可能会打着“非营利”的旗号从事营利性活动。为了改变第三方失灵的状况，政府应注重对第三方的财政资助，并通过税收减免等政策鼓励社会各界向第三方捐赠，同时通过绩效评估等方法加强对第三方的监管等。
　　上述几点理由决定了政府必须与第三方建立合作伙伴关系，以发挥各自的优势，克服各自的劣势，形成社会多元共治的良好局面。合作伙伴关系的主要形式有：
　　合同承包。即政府与第三方组织签订合同，由后者承包某一方面的物品和服务。在这一合作形式中，政府是安排者，第三方是生产者或服务的提供者，由政府向它们支付费用。可实行合同承包的公共服务范围广泛，包括垃圾收集、地面维护、街道清洁、城市绿化等。它是一种常见的政府购买公共服务形式，为各国所普遍采用。如在美国最常见的64项市政服务中，平均23%以合同方式外包给私营部门和第三方。⑦近年来，我国很多地方政府在市政管理和服务、弱势群体关怀等方面也开始采用合同承包的形式，借助第三方提供公共服务。
　　政府补助。即政府给予生产者或服务提供者补贴。由于一些公共服务的盈利性不高，生产者提供服务的积极性不高，如果不给它们一定的补贴，公众很难得到满意的服务。补助的目的是为了降低特定物品对符合资格的消费者的价格，使消费者在市场上能够向接受了政府补助的机构购买物品。补助的形式可以是资金，也可以是税收优惠、低息货款、贷款担保等。在这种安排中，生产或服务的提供者是民营机构，即营利机构或非营利机构，政府和消费者都向它们支付费用。政府补助的例子很多，如政府对一些学校的补助，对医疗设施和医疗器械行业的补助，对一些房地产开发商的补助（使他们向低收入者提供廉价住房），对文化、表演艺术团体和艺术家的补助等。
　　凭单。它也是政府对公共服务项目所给予的一种补贴，与政府补助的不同之处是，它仅对特定消费者群体实施补贴，目的在于使他们有能够在市场上选择消费某一种服务的权利，政府向接受了凭单向消费者提供服务的机构支付费用。凭单的优点比补助明显，因为它把消费的选择权放在了消费者手中，从而引起生产或服务提供者之间的竞争，有助于提高服务效率和质量。美国的凭单制最具有典型意义。美国联邦层次凭单的运用范围包括四大领域，即食品与营养、教育、医疗和住房。美国退伍军人权利法案是美国历史上最成功的社会计划之一，政府没有直接提供资金去建立士兵大学，而是发放凭单，让军人选择一所自己认可的大学、学院或技校。医疗照顾项目也是实行凭单制度的一个重要领域，医疗照顾补助的接受者可以手持政府发放的一种身份证件作凭单，在任何一个政府指定的医疗组织中得到医疗服务。
　　上述对政府与第三方合作伙伴关系的论述主要涉及普惠性的公共物品的供给机制，现实生活中还存在一些特殊的公共服务，如社区公共服务（社区绿化和道路、小区共有物业的保值增值、社区公共卫生和休闲物品等）等只由某一地域范围内的人群分享、某一特定人群所需要的特殊服务。面对这些特殊的需求，市场没有动力为之，由政府出面提供服务则会导致不公平问题，而由具有自治性的第三方组织承担供给责任则具有无可比拟的优势。
　　除了普惠性和特殊性的公共服务外，不同地区和不同类型的人群之间会面临不同的资源禀赋和差异化的心理期望，因而存在不同的利益诉求，需要特定的社会组织作为代言人与外部人群进行对话和交往。一来可以充当公共权力与私人领域之间的过渡带，防止公共权力对私人领域的不当侵入，并把私人领域形成的共识传递给公共权力，改进公共决策；二来可以通过组织化的力量阻止市场的过度扩张。事实证明，在社会治理结构中，如果政府承揽了过多的公共事务，势必会挤压社会自治的空间，使公权力过度侵害社会和公民的利益，进而使政府成为社会矛盾的焦点，人们会将各种问题的存在归因于政府，向政府发泄怨恨和愤怒，政府成为矛盾的一方，无法充当公平的“仲裁者”的角色。近年来，一些群体性事件的发生就是缺乏社会自治（如缺乏村民自治，农民视村委会为“准政府”）惹的祸。更严重的是，缺乏社会自治会使民众像一盘散沙，无法有效整合他们的利益诉求，政府无法知晓他们的真实需要，造成政府与社会之间的巨大鸿沟，进而导致治理盲点和无序，当矛盾激化到一定程度并发生群体性事件时，政府还不知道跟谁进行对话而无所适从，从而加大了治理的成本。因此，政府惟有给第三方让渡出适度的治理空间，从矛盾的漩涡中摆脱出来，让社会走上自治之道，才能使自己充当社会纠纷“仲裁者”的角色，促进社会公平正义。
　　第三方还是监督和制衡政府的重要力量。公共选择理论认为：政府是由人（公务员）组成的，因此不可避免地会带有人的各种弱点，比如逐利、谋私等，其表现形式就是寻租、权钱交易、贪污腐败、官僚主义、不讲效率。长期以来，我们倾向于采用自上而下的权力制衡和思想教育的方法进行反腐，但效果并不明显。一是因为内部监督力量是有限的，二是因为“官官相护”的潜规则使官员彼此之间对一些或明或暗的不符合法律法规和其他制度的行为或灰色行为视而不见或暗中相助，大家彼此心照不宣，共同维护官员群体的特殊和既得利益格局。现实呼唤来自第三方的横向监督和制衡。第三方监督的优势来自于其活动范围的广泛性和“人多势众”。官员是生活在社会之中的，所谓“没有不透风的墙”，其一举一动都存在蛛丝马迹，容易被民众发觉，“群众的眼晴是雪亮的”。在国外，很多民间组织专门从事监督政府的工作，其组织成员生活在社会的各个角度，他们经常出没于一些娱乐场所，跟踪官员的行为动向。世界上，没有一个廉洁的政府不是监督出来的，指望政府官员的自觉是没有希望的，这是迄今为止的一个普遍规律。近期以来，新的一届领导集体出台“八项规定”后，不少民众和媒体纷纷加入到监督的行列，很多公款吃喝和公车私用的现象被曝光，形成对“三公”的高压态势，就是一个有力的证明。
　　第三方在帮助政府监管市场方面也是一支不可或缺的重要力量。市场具有天然的扩张性和掠夺性，并具有强大的威力，单凭政府的力量难以对其实施有效的监管，而且，政府有可能被市场力量所“俘获”而放弃其监管责任，近年来我国的假冒伪劣商品泛滥、环境污染问题严重等就是一个最好的证明。这个时候，就需要第三方的力量（如民间消费者组织、环保组织等）来弥补政府力量的不足，防止市场对社会的过度侵害，维护社会的健康与和谐。

引言：之所以把侏罗纪海洋无脊椎动物命名为泽连斯基，主要是因为三个方面。第一个方面就是为了致敬美国的教授威廉•奥西奇。在海百合化石知识领域中，这位美国教授有着卓越的贡献。第二个方面就是为了纪念乌克兰总统。在乌克兰的发展中，这位总统为乌克兰做了非常大的贡献。第三个方面就是这个羽毛星的主要研究者是萨拉蒙教授。

由于研究人员在非洲发现了这种古化石，波兰西里西亚大学才可以做相关的研究。在这项研究中，主要的作者就是萨拉蒙教授。在这个羽毛星的研究项目中，萨拉蒙教授是主要的研究人员。因此，萨拉蒙教授想怎么命名就可以怎么命名。萨拉蒙教授把研究的内容都发表在《皇家学会开放科学》杂志上。根据杂志，人们可以发现这种羽毛星化石是到目前为止最完整的羽毛星化石之一，也是非洲大陆发现的历史最悠久的羽毛星化石。

这个羽毛星化石不仅是属于海百合纲目，而且还是侏罗纪最晚期的化石。这次的新发现不仅对于海洋无脊椎生物的研究有很大的影响，而且对于海百合领域的生物研究也有很大的影响。根据相关信息了解，由于这种羽毛星拥有十条长臂和锋利的爪子，这种羽毛星可以紧紧的抓住海床。这些羽毛星化石不仅非常完整，而且也是非常罕见的化石。

由于羽毛星的爪子可以捕捉食物，可以认为这种羽毛星是滤食动物。研究人员不仅对于羽毛星的身体构造进行了研究，而且对于羽毛星的生活习性也进行研究。根据相关痕迹可以推测，通过水流，羽毛星会将营养物质带向身体。在一定程度上，这种羽毛星首次证明了羽毛星是可以再生的物种。根据这个信息，我们可以推测，这种羽毛星对于人们的考古研究有非常大的作用。