关键矿产供应链的地缘政治(分析：实现能源转型

现代外交2022年3月2日刊登Akhmad Hanan和Mayora Bunga Swastika的文章，分析能源转型过程中，围绕关键矿产所展开的地缘政治风险。

不可否认，世界上所有国家在未来都应该使用清洁能源。基于在格拉斯哥召开的第26届联合国气候变化缔约方大会（COP26）和其他一些重要的国际会议上达成的协议，一些国家已经开始对电力能源系统进行脱碳。随着开始向清洁能源和净零排放的过渡，未来对用于能源储存和新能源和可再生能源技术核心部件的一些关键矿物原材料的需求，也将随之增加。

关键矿物包括金属和非金属，如：镍（Ni）、锂（Li）、钴（Co）、镁（Mg）、钛（Ti）、钒（V）、铂族金属、稀土元素（REE）和许多其他元素。这些关键矿物对储能技术、风力涡轮机、太阳能光伏组件和其他先进电气技术的组件至关重要。关键矿物是有限的，只集中在少数几个国家。因此，清洁能源技术的供应链关键矿物的安全已经成为今天的一个全球战略问题。

由于地质稀缺性、地缘政治问题、贸易政策或其他因素，今天供应链的关键矿物问题自然被列为风险。当前地缘政治局势的一个例子，就是俄罗斯和乌克兰之间的战争，刚刚开始的这场战争就已经扰乱了全球关键矿物的供应。镍是一种关键矿物，对电动汽车（EV）电池和存储非常重要。俄罗斯控制着全球铜储量的10%，是镍和铂的主要生产国。由于中游和下游的发展，中国现在是全球主要关键矿物的消费者和主导者。这是因为中国是全球最大的电动车电池制造国，并拥有许多可再生能源发动机技术的工厂。

稀土(REE)供应商已经开始面临一场未来之战。REE是由钪（Sc）、镧（La）、铈（Ce）、镨（Pr）、钕（Nd）、钷（Pm）等元素组成的关键矿物之一。其中包含钐（Sm）、铕（Eu）、钆（Gd）、铽（Tb）、镝（Dy）、钬（Ho）、铒（Er）、铥（Tm）、镱（Yb）、镥（Lu）以及钇（Y）。REE在未来的作用非常重要，特别是对于清洁能源技术和其他工业技术。美国政府认识到并高度依赖全球的REE供应来发展其国防工业技术。

对未来REE需求的预测随着全球能源转型的进程和方向而增加。REE的用途差别很大，即在核能、化学、催化剂、电子、金属合金和光学方面。REE也被用于生活中的许多类型的设备，如电脑内存、DVD、充电电池、手机、机动车催化剂转换器、磁铁、荧光灯和其他。REE的简单用途是用于灯具、玻璃涂层等设备，以及荧光粉、激光、磁铁、电池等高新技术，以及超导体和载氢体等未来技术。

中国是与美国国防工业市场的第一大供应商。美国政府目前非常依赖来自中国的稀土资源供应安全。世界上有一些国家生产一定数量的REE。根据美国地质调查局2020年的数据，中国是世界上生产最大的REE的国家，产量为14万吨，然后是美国，产量为3.8万吨，第三是缅甸，产量为3万吨。只有少数国家，其他国家的REE产量低于25,000吨。

除了有记录的几个国家生产REE外，印度尼西亚的国家还没有进行勘探。即使印度尼西亚的REE潜力相当大，因为几乎所有的采矿潜力都包含这些矿物，而且它们总是存在于其他矿物中。从地理上看，印度尼西亚是一个获得许多矿产资源的国家，包括REE类型的关键矿物。印度尼西亚地质局在2014年进行了一项研究，以确定邦卡岛地区尾矿床的REE资源潜力。研究结果显示，REE吨位达到52.000吨。此外，苏门答腊岛、爪哇岛、加里曼丹岛和苏拉威西岛也有REE潜力。

在未来，印度尼西亚应该考虑到REE的全球供应链作用。此外，印尼政府鼓励投资和发展电动车电池产业。电动汽车、电动汽车电池和核电对REE的利用可以促进实现清洁能源的努力。印度尼西亚也有机会与其他国家就稀土资源开发进行合作。这种合作对印尼来说是一个极好的机会，可以在全球范围内发挥REE供应商的作用，与其他生产国进行长期的竞争。印尼作为一个新的REE生产国，这可以打破中国在全球市场上的垄断，从而使REE市场和价格比以前更有竞争力。印尼还可以利用发展稀土资源的优势，实现清洁能源，以满足未来国家清洁能源结构的目标。印度尼西亚承诺，在2060年之前或在COP26声明的基础上尽快实现净零排放。