12 月 14 日，中国足协在上海召开 2020 中国足球职业联赛专项治理工作会议，颁布了 “ 2021-2023 赛季中超联赛俱乐部财务约定指标” 、 “各级职业联赛实行俱乐部名称非企业化变更” ，以及中超一线队球员薪酬限额等一系列重磅新政。受新政影响，明年的中超联赛也将发生巨变。

没例外！俱乐部名称中性化 “一刀切”

关于俱乐部名称中性化，去年 12 月 25 日，中国足协在 2020 赛季职业联赛政策说明会上，就提出保证在 2021 赛季前完成俱乐部名称中性化改革，通过名称中性化，优化俱乐部股权结构，推动俱乐部地域化的要求。不过当时足协出台的《中国足球协会职业俱乐部名称规范（征求意见稿）》中提到，“2004 年中超联赛前已经参加甲 A 或甲 B 联赛的俱乐部，并连续参赛至今，且俱乐部未发生所属地方会员协会的变更的俱乐部，可以不必更名。” 按照这条规定，北京国安、山东鲁能、天津泰达、河南建业、长春亚泰等很多俱乐部都不必更名。这也是为什么之前足协提出中性名改革 “一刀切” 之后，这些俱乐部和这些俱乐部的球迷反应如此强烈。，外界的质疑和反对并未动摇足协落实俱乐部中性名 “一刀切” 政策的决心，新政策的出台没有给特例留下丝毫空间。

俱乐部名称中性化政策

1、俱乐部注册官方名称规范行政区域 俱乐部名称 足球俱乐部 企业组织形式；俱乐部名称不能超过4个汉字。

2、俱乐部报名简称或球队名称规范行政区域 俱乐部名称；名称中不得含有其他法人或非法人组织名称，不得使用非汉字。

3、名称中不得含有俱乐部任何股东、关联方或控制人字号、商号或品牌名称；也不得用名称相似或近似汉字词组。

4、名称展现精神面貌新风尚，俱乐部应积极在名称中体现地域文化、历史风俗、人文精神或俱乐部管理。

5、如俱乐部股东具有非营利性法人教育机构或其下属同名企业，经足协批准后可使用股东名称或简称作为俱乐部名称。

6、各俱乐部应不晚于2020年12月31日将经工商部门初步核准的拟用名称、俱乐部所有股东营业执照复印件、俱乐部股东隶属及下属企业名称、工商营业执照编号，报中国足协竞赛部审核。中国足协将不晚于2021年1月15日向各俱乐部书面反馈审核意见。

7、各俱乐部应不晚于2021年2月28日在中国足协完成2021赛季的注册手续。自2021年赛季起，对于俱乐部名称不符合要求的俱乐部，中国足协将不给予办理注册手续。

陈戌源 中国足协主席

今天，我们大力推进中性化名称的做法，若干年后，球迷和俱乐部都会适应新的名称。如果因为时间的原因而去保留呈现企业化的、老的俱乐部名称，对其他俱乐部而言并不公平。所以，足协不会破例。我们也注意到，很多人说俱乐部名称不要 “一刀切” ，提议是否能照顾到历史元素，这种心情我觉得可以理解，从实际执行来讲，不能有这个情况。正是因为希望俱乐部长期稳定，防止因投资人变更而频繁变更，希望培养俱乐部足球文化，所以俱乐部名称 “非企业化” 是与广大球迷所盼望的俱乐部长期稳定健康的目标一致的。希望大家从未来健康发展角度给予热切的理解和支持。，这需要有个过程，希望媒体和球迷理解。不要总是 “FC” ，我相信我们的足球是有文化的。

政策解读

在中性名政策的要求下，拥有俱乐部全部或部分股权的国安、鲁能、泰达、建业、亚泰等老牌俱乐部，都无法继续保留自己的 “字号”，反倒是上海申花俱乐部因为 “申花” 这个企业已不复存在，名字可以保留。，俱乐部报名简称或球队名称规范中不得使用非汉字，这一条也就彻底否定了俱乐部中性名 “某某 FC ” 的形式。

值得注意的是，按照政策中第 5 条规定，很多热心天津球迷提出，天津经济技术开发区（缩写为 TEDA ，音译为泰达）于 1984 年 12 月 6 日经国务院批准建立，而为满足天津经济技术开发区教育事业发展需要，天津经济技术开发区第一中学（又称泰达一中）、天津经济技术开发区第二中学（又称泰达二中）两所国办全日制中学相继成立，泰达俱乐部似乎可依 “如俱乐部股东具有非营利性法人教育机构或其下属同名企业，经足协批准后可使用股东名称或简称作为俱乐部名称” 条例而不用更名。但实际上，这两所学校都是由天津经济技术开发区管委会投资兴办，而泰达俱乐部三大股东分别是天津国弘企业管理有限公司、天津经济技术开发区投资有限公司，以及天津北信资产管理有限公司，这一条也无法帮助泰达保留名称。

虽然之前泰达俱乐部就保留现有名称的问题据理力争，甚至向足协提出申诉，但以足协主席的强硬态度来看，泰达申诉成功可能性微乎其微，在这种情况下，俱乐部也只能启动更名程序。据泰达高层透露，由于目前时间已经十分紧迫了，公开征集已经来不及了，只能集思广益，争取拿出一个让大家满意的结果。

下狠手，中超球员年薪 “对半砍”

早在 11 月 25 日，中国足协在苏州召集中超投资人会议上，就基本明确了被外界广泛热议的限薪问题。如今，足协又在这次会议上进一步明确了中超限薪的具体细则，新政力度之大、措施之细、执行之严，的确堪称 “史上最严限薪令” 了。

中超一线队球员薪酬限额政策

1、一线队球员不包括预备队或U23联赛的球员。

2、限薪限的是合同里的薪酬，包括但不限于各种现金、福利和有经济价值的物品。不包括比赛奖金。合同里只能规定税前薪水。

3、如果球员要和俱乐部以外的第三方签署有经济价值的合同，应该先在足协审核，否则要算进薪酬总额。

4、如果俱乐部要和球员及其亲属参与或者持股的公司签合同，必须经足协审核，否则要算入薪酬总额。

5、球员每次收取合同之外的、价值超过一万元的现金或物品，应该先向足协申报。

6、俱乐部不得通过关联公司向球员和其直系亲属发放任何现金、福利和有价物品。

7、中超一线队球员国内球员，单赛季个人薪酬不得超过税前500万元。如果俱乐部降级，还在合同期内，薪酬不影响。但如果新签合同，得按照中甲标准。

8、U21单赛季不超过税前30万元，2019年11月20日前备案过的合同不受限制。如果单赛季U21球员在亚冠、中超、足协杯出场累计超过900分钟可以不受限，但必须符合国内球员个人薪酬限额规定。

9、俱乐部一线国内球员，单赛季平均薪酬，不超过每人税前300万元。

10、如果俱乐部降级，一线国内球员平均薪酬仅在降级中甲的第一年可以超过中甲标准，但不得超出俱乐部上一年一线队国内球员实际平均薪酬。

11、外援单赛季个人薪酬不得超过税前300万欧，降级不影响，但新签合同要按照中甲标准。

12、外援单赛季薪酬总额不超过税前1000万欧。降级第一年可以超过中甲标准，但不得超出上赛季总额。

13、各俱乐部可以自己选择入籍球员薪酬按照国内还是外援标准，在足协备案。

14、国脚薪酬按照上述执行，不再另行上浮。

15、国脚参加国家队集训比赛，足协发津贴和奖金，不计入限薪。

16、2021年1月1日起，各俱乐部需要和球员新签合同。之前合同如果有超出，签补充协议补充差额

陈戌源 中国足协主席

1994 年，中国队的世界排名在第 40 位左右，26 年后的今天，中国足球跌落至 75 位。中国男足各级国家队，分别有将近 15 至 20 年缺席各级世界大赛。中超俱乐部的单季投入是日本 J 联赛的 3 倍多，是韩国 K 联赛的 10 倍多，工资薪酬是日本 J 联赛的 15.8 倍、韩国联赛的 11.67 倍，这些数字令人触目惊心！难道大家还不觉醒？难道良心已死吗？我们难道还要置身于如此虚渺的足球环境中么？大家都很担心限薪政策会对联赛的观赏程度造成影响，我们的政策出台后，对一部分大牌球星可能会造成影响，这些影响也会波及到联赛的观赏性。但提高联赛的观赏性关键还是在于俱乐部的管理、在于技战术的磨合程度。今年的很多赛会制比赛，不少中小俱乐部也展现出了非常好的技战术水平，树立了榜样。我们限制的是那些高价的、背离价值规律的、有 “泡沫” 的大牌外援，需要引进的是合适的外籍球员，和俱乐部一起提高中超联赛的水平。经过一段时间的磨砺，相信中超联赛的水平不会出现大幅下降，反而会在一个健康的联赛环境中提升联赛的水平。

政策解读

无论是政策细则，还是足协主席陈戌源的表态，都可以看出这次足协限薪绝不仅仅是做做表面文章，而是要动真格。之前，国内球员的薪水限定是税前 1000 万人民币，税后约 500 万元人民币，国脚可以上浮 20% ，但在如今在 “史上最严限薪令” 的要求下，国内球员的年薪直接 “对半砍 ”。外援方面，税前 300 万欧元的年薪意味着明年中超完全没可能引入欧美顶级外援，甚至很难找到艾哈迈多夫、穆伊、金信煜、金玟哉这样的国脚级亚洲外援。

根据新政，国脚薪酬按照上述执行，不再另行上浮，国脚参加国家队集训比赛，足协发津贴和奖金，不计入限薪，这也是足协激励球员为国效力，珍惜为国效力的机会的重要举措。，在入籍球员的问题上，中国足协将拍板权交给了俱乐部，即各家俱乐部自行上报，这些归化球员究竟是按照 “内援” 注册上报还是 “外援” 注册上报。如果注册为 “内援” ，则收入标准统一按照本土球员执行，不存在例外；如果是注册为 “外援” ，则按照外援的薪酬标准实施。虽然这条规定避免了 “入籍球员” 拿着外援薪水的双标问题，却也意味着很难 “依规” 归化特谢拉这样 300 万欧元年薪绝不可能满足的目标球员，而陈戌源有关足协鼓励球员去争取合理的第三方商业合同（例如肖像权）的表态，似乎也为归化特谢拉留下了一线希望。

严惩不贷！足协、俱乐部接受社会监督

这次会议上，对于违规，足协也做出了相应规定，处罚包括扣除联赛积分、降级，球员禁赛等。

违规处罚细则

1、俱乐部单个财政年度总支出超出限额不高于 20% 的，将被扣除联赛积分 6 分；超出限额高于 20% 但不高于 40% 的，将被扣除联赛积分 12 分；以此类推。联赛扣分最多不超过 24 分，并将在审查报告签发年度的赛季执行。

2、如俱乐部国内球员平均薪酬超过限额规定，则该俱乐部将被扣除审查报告签发年度的联赛积分 9 分；如俱乐部外籍球员薪酬总额超过限额规定，该俱乐部将被扣除审查报告签发年度的联赛积分 9 分。如违反以上两项规定，将累计合并处罚。

3、如俱乐部违规发放奖金，一经查出，每次将被处以扣除审查报告签发年度联赛积分 3 分的处罚。

4、薪酬超过限额的球员或未完成标准制式合同备案的球员，不得报名参加中国足协管辖范围内的各项足球赛事。如俱乐部采取弄虚作假、故意隐瞒等方式与球员签订“阴阳合同”或违规发放薪酬，一经查出，即剥夺该俱乐部当赛季比赛成绩并在下一年度降级至低一级别联赛；对涉事球员处以禁赛 24 个月的处罚。如球员在赛季中被发现薪酬超过规定限额的，将被处以禁赛 24 个月的处罚。球员未按要求申报额外收入的，一经查出，每次将被处以该项收入 1-5 倍金额的罚款。情节严重的，将追加停赛处罚。

陈戌源 中国足协主席

第一，对违反组织规定人和事，坚决严肃查处。不管是那个人名声多大，那家俱乐部牌子多大，处罚坚决不讲情面，决不搞 “下不为例”。从现在开始，我们执行限薪、限投决定，绝不含糊；第二，坚决打击 “擦边球” 行为及私下交易，谁都不要做台底下的交易；第三，从 2021 年起，所有俱乐部年度财务报表必须向中国足协，向全社会公开，我们的执行力如何、俱乐部的执行力如何，全部接受社会监督。我相信，限薪、限投规定有着良好的社会基础，限薪能够很好地落实。中国足球应该让老百姓看到进步、希望。中国足球人一定要争气。