北京到阿塞拜疆需要多长时间(欲与俄脱钩弃“气

俄乌战争迫使欧盟能源面临选择是重启核电，加大煤电，还是继续发展可再生能源？欧盟委员会“REPowerEU”计划给出了解决方案。 （视觉中国/图）

俄罗斯与乌克兰交战已有一个月。在德国，从勃兰登堡门到蒂尔加滕火车站，柏林的街头成为一片蓝黄色的海洋。嫁到柏林的武莉莉每日关注战局，而她每月收到的电费账单也在随战火飙升。“电价比去年涨了30%。现在两口之家每个月电费至少80欧元（约合人民币558元）。”

2021年底开始，欧盟就面临天然气和油价持续上涨的危机。涨价原因错综复杂，但在欧洲人看来，俄罗斯是推波助澜者——2022年1月，欧洲天然气库存创下新低，本应是天然气供应商赚钱的大好机会，但俄罗斯天然气工业股份公司向欧洲出口的天然气却是自2017年以来最少的。

俄乌冲突爆发后，占据欧盟进口天然气45%份额的俄罗斯，更将对欧能源供应视为一张“王牌”。同理，欧盟也将禁止进口俄罗斯能源作为一系列制裁手段的“底牌”。

现在俄罗斯依然在按长期协议向欧洲供气，欧盟各国的天然气库存总计也有约410亿立方米，可平安度过2022年的冬春之交。但俄罗斯断供的可能性如同一把悬在头顶上的利剑，不仅引起能源市场恐慌式涨价，也迫使欧盟面临选择下一个冬天该怎么办？是重启核电，加大煤电，还是继续发展可再生能源？

2022年3月8日，欧盟委员会“REPowerEU”计划给出了解决方案到2022年年底将减少2/3的俄罗斯天然气进口，到2030年彻底与俄罗斯天然气“脱钩”。预计到2030年，欧盟将新增4.8亿千瓦的风机和4.2亿千瓦的光伏装机，加上氢能的发展，预计可替代1700亿立方米的天然气需求。

“这是欧盟的表态和愿景，实际能否完成，挑战很大。”卓尔德环境研究（北京）中心主任张树伟向南方周末记者表示。短期内，欧洲要快速找到替代者，填补从俄罗斯进口天然气的巨大缺口；长期来看，欧洲要用“看天吃饭”的新能源替代天然气，提高用能效率，这就面临储能技术、建筑改造等一系列难题。

短期措施找气和补贴

意大利人Simone Taglipietra是欧洲顶尖智库勃鲁盖尔（Bruegel）的一名能源分析师，他将欧盟的路线图分为两个部分应急措施和长远措施。

应急，意味着使用短期手段，快速作出应对，例如提高天然气库存。欧盟委员会提出，未来每年10月1日前，各成员国要将储气库的库容充满至总库容的90%以上，以便应对冬季到来。

每年的春夏季节，天然气需求和价格一同下降，是欧洲传统的天然气补给期。

在战争爆发前，欧盟已经在为“最坏的情况”做准备。2022年2月，欧盟几家智库共同撰写了一份《战略应对方案如果俄罗斯切断对欧洲的天然气供应》（以下简称“战略方案”），将俄罗斯断供的可能性比作1948年柏林危机——当时苏联断绝了供应西柏林的水、电、煤炭，以美国为首的西方国家建立了“柏林空中通道（Berlin Airlift）”，每45秒就有一架货机降落在柏林的坦佩尔霍夫机场，为西柏林运送大量物资，顶住了苏联的封锁。

战争爆发后，美国和欧洲满世界找气的新闻颇为吸睛。美国承诺加快向欧盟远洋运输LNG（液化天然气），挪威的气田也已在满负荷运转。阿塞拜疆表示2022年出口欧洲的天然气量将增加约11%,达到91亿立方米,而到2023年将达到110亿立方米。,西班牙表示,北非国家阿尔及利亚也可以跨过地中海，向欧洲输送更多天然气。

但与俄罗斯2021年向欧洲供气约1550亿立方米的体量相比，这些应急补充加在一起也远远不够。，欧盟购买现货LNG还存在基础设施上的困难。德国由于较依赖管道输送，LNG接收设施较为匮乏。欧洲的LNG设施主要在西班牙等南欧国家，若要在南欧将LNG再气化，输送到法国、德国，则中间缺少输气管道。

受俄乌危机影响，德国暂停了“北溪二号”天然气管道的审批程序，“北溪二号”是由俄罗斯到德国的天然气管道。图为2020年9月，德国卢布明拍摄的“北溪二号”天然气管道项目指示牌。 （新华社/图）

储气和找气需要时间，但气价已经在飞涨。对于欧盟低收入家庭而言，这是一个囊中羞涩的春天，肉、蛋、奶价格也涨了20%。“更难存下钱了”，武莉莉说。

为了保障发展和民生，2021年10月欧盟推出了“能源价格工具包”，对弱势群体提供定向收入支持和财政补贴，对因能源涨价陷入困境的企业提供税收减免，对能源企业强化反垄断监管。

Simone介绍，意大利政府在过去6个月投入了160亿欧元，用来给低收入者发放各种“能源券”，支持受能源涨价影响严重的企业，并向天然气发电公司的额外利润征税。

Agora（众智合）能源转型论坛中国区总裁涂建军也介绍，2021年德国的年度平均批发气价较2019年上涨了559%，批发电价上涨259%，但德国的补贴政策使涨价没有传递到消费侧。2021年全年，德国零售气价及零售电价与2019年相比只上涨了5%。

3月23日，欧盟推出“临时危机救助计划”，对向因欧盟对俄制裁而遭受损失的企业发放三类补贴，其中一类就专门针对因能源价格上涨而受到巨额损失的高耗能企业，如铝加工、玻璃纤维和化肥生产等，补贴为能源支出的30%，最高可达5000万欧元。

短期措施节能

能源供给中，居民的供暖需求被摆在首位。Simone称，为此欧盟可能采取接近战时的需求管理，要求钢铁、化工等高耗能企业减产或提高能源效率。3月8日，欧盟气候变化专员Frans Timmermans号召居民把暖气调低1℃，每年可节省140亿立方米的天然气。

“看不见的手”也在带来改变。张树伟观察到，欧盟绝大部分的天然气需求来自于供热和工业，而高涨的天然气价格正令越来越多的欧洲家庭选择用电泵取暖、用电磁炉做饭，未来欧盟也可能推动暖气和灶具的电气化。

要躲避严寒，除了暖气，还有一种北方人熟悉的办法建筑隔热。欧盟此前就已考虑建筑改造，加厚建筑物墙体，采用隔温玻璃、屋顶、地板，以及加快户用光伏电站的发展。根据欧盟在2021年公布的“Fit for 55”气候方案，到2030年欧盟家庭和企业的节能措施将节约25亿立方米的天然气消耗。

张树伟认为，欧盟目前在建筑、交通等领域的减排方向还比较模糊，推进难度较大。“，说服房主同意改造的成本就很大。，欧盟有很多房子是出租的，目前昂贵的能源支出由租户承担，房主可能没有意愿去改造。”

“有一些非常有效简单的短期措施——把所有的灯都换成LED灯，在建筑物中安装热交换器，修复工作不正常的中央供暖系统等等。”保加利亚前环境和水利部长Julian Popov向南方周末记者介绍，长期而言，建筑还需要数字化，智能化，使用人工智能和传感器等，在能源转换中发挥关键作用，“建筑可视为多功能的微型能源中心，而不仅仅是能源的消费者。因为建筑可以产生、储存和分配能源”。

重启煤电、核电？

气价腾贵，一些欧洲煤电厂延缓了退役时间，煤电机组发电潜力也被高度利用，欧盟碳市场（ETS）价格也随之走高。这些迹象是否意味着欧盟重新拥抱煤炭？为此国内多家券商还与美国投行高盛打了一场口水仗。

3月8日，高盛发表《欧盟能源政策处于转折点》研报，其中提到，“预计脱碳仍将是欧盟的关键长期目标，但在未来的12-24个月里，这些目标可能会出现一些相对的优先级下降”。中信建投、招商电新等券商发文回应，称欧盟REPowerEU计划明确表态，将继续大力加速清洁能源转型，高盛报告中的论述与欧盟最新能源方案背道而驰。

不过，对于“高盛研报判断欧盟能源转型将走回头路”的观点，高盛回应，存在一定误读、理解失实，高盛研报认可欧洲向可再生能源转型的紧迫性正在强化。多位专家亦向南方周末记者表示，重拾煤炭只是短期应急。Simone称，欧洲的能源转型路径本来是“煤炭—天然气—可再生能源”，如果延续利用煤炭，然后将煤炭在能源结构中的份额直接替代为新能源，那就不算打乱转型节奏。

“我预计煤炭发电量将在未来一两年内保持不变，然后看到煤炭的大幅下降和可再生能源的增加。”Julian表示。

与煤电这种迟早淘汰的化石能源比，核电的存废在欧盟内部争议声更大。法国的核电在电力结构中占比一直高居世界第一，但从2014年开始，也计划逐渐削减占比。

在福岛核电站泄漏事故后，欧洲民间要求“弃核”的声量更大。

REPowerEU中对核电也只是一笔带过，似乎核能作为一种新能源的地位将要不保。据《国际电力工程》杂志报道，欧盟核贸易协会对此表达不满。“作为欧盟高度可调度、低碳和不依赖天气情况的主要能源之一，忽略核能会让人怀疑这个计划的可行性。”

此前，德国将核能剔除出绿色能源，并将逐渐淘汰3座核电站。俄乌局势下，“德国将保留核电”的讨论甚嚣尘上，但德国政府最终没有重新倒向核能。“德国的逻辑是，这几座核电站在德国发电份额里比重很小，关停与否无关大局。并且淘汰核电已经写入德国法律，人员、设备都已经在走退出程序了，在德国这样严谨的国度，很难逆转这个过程。”张树伟称。

在俄乌冲突造成化石能源紧张背景下，欧盟对核能的观点难以协调。2月10日，法国总统马克龙宣布大规模重振核电计划，将新建六座新的压水核反应堆，并启动八座核反应堆的可行性研究。3月9日，荷兰首相吕特也表示，欧洲需加速能源转型来和俄罗斯能源“脱钩”，“包括加快发展核能”。

长远举措筹码压在新能源上

长远措施来说，既要彻底告别对俄罗斯的天然气依靠，又不重启煤电和核电，筹码压在了新能源上。

2020年，欧洲新能源取得里程碑式的突破，可再生能源发电占比达到38%，历史上超越了化石能源发电的市场份额。欧盟委员会雄心勃勃，预计风电和光伏装机容量到2025年将翻倍，2030年达到目前的三倍。

当地时间2021年10月，西班牙Portell de Morella的风力发电场。 （视觉中国/图）

2021年底，欧洲大陆碰上了极端不利天气，风力和阳光长时间不足，引发一场缺电潮。2021年9月，英国电价较上月翻倍，西班牙和葡萄牙的电价则较半年前翻3倍。“脱碳”势头正猛的欧盟不得不停下脚步，加强对煤电和天然气电机组的利用。一部分人开始质疑，可再生能源占比过高，会不会和能源安全相矛盾？

俄乌局势让欧洲不再犹豫——欧洲化石能源依赖于进口，要摆脱被“卡脖子”的命运，必须坚定地发展可再生能源。3月4日，在一场主题为“欧洲能源安全”的媒体会上，环保组织E3G的天然气政策专员Raphaël Hanoteaux认为，5年前当人们谈论“能源安全”话题，通常只意味着能源供应渠道或供应商的多样化。但现在，发展可再生能源和提高能源效率也纳入到能源安全的范畴里，“这是能源安全范式的改变”。

能源研究机构RAP的欧洲项目主任Jan Rosenow也告诉南方周末记者，天然气只是欧盟发展清洁能源的过渡选项，“欧盟委员会在其最近的能源战略中指出，建设天然气管道和增加LNG进口仅为温室气体减排潜力贡献了17%。如果我们看看过去10年的趋势，会发现真正为取代煤炭作出贡献的是可再生能源”。

“可再生能源最重要的推动力还是市场”

欧洲可再生能源转型的核心是风电、光伏，面临的关键问题在于储能和电力传输。Jan Rosenow对此保持乐观“欧洲电网正变得更加一体化，建立了更多的互联连接器，电力市场更加协调一致。这将有助于降低消费者的成本，提高能源安全。”他提醒，欧洲风电、光伏的发展速度近年来一直“超乎预期”。

对于储能，德国正在探索电解水制氢技术，用风、光产生的电力制备氢气，以替代过去的天然气制氢。欧盟委员会近日发布的“REPowerEU”计划也着重强调了绿色氢能。

Simone称，欧盟和美国正在筹备一个联合平台来攻克能源技术难题，因为美国与欧盟一样，也有摆脱俄罗斯能源的需求。，他认为未来几年欧洲对新能源技术、设施的投资将迅猛增长，“因为现在各国都认识到，（发展可再生能源）不仅是为了气候，也是为了地缘政治自由”。

“（欧盟发展可再生能源）最重要的推动力还是市场”，Julian Popov认为，欧盟目前的可再生能源成本很低，化石能源价格很高，并且拥有一体化的电力市场。“这些都是吸引可再生能源投资的因素，安装的每一千瓦可再生能源设施设备都能省钱。做得越快，省的钱就越多。”

挑战也很大。一方面，风电、光伏的关键材料价格波动很大，供应链容易受上游影响。另一方面，欧盟目前对发展可再生能源的拍卖和审批流程还较为繁琐，多位专家认为，审批手续需要简化。

Julian表示，俄乌冲突发生后，保加利亚放弃了继续建造大型天然气发电站的想法。“政府现在正在简化发展可再生能源引入的行政程序，并增加其能源效率措施。，还有很多工作要做。”

（武莉莉为化名）

南方周末记者 杨凯奇