本文带读者了解一下欧洲国家的行政区划与中国的区别。

在新冠肺炎的疫情当中，常常提到了欧洲某个国家的某个“大区”疫情严重，法国、意大利、西班牙这三个欧洲国家都有大区级别的行政区划，位于省之上。

众所周知中国的以省为顶级行政区， 法国、意大利、西班牙三个国家虽然有省，但在省之上还有大区。不过三个国家的大区有差别，西班牙、意大利大区为实行政区，法国的大区是虚的。

下面是法国、意大利、西班牙三个欧洲国家的地图，图中的虚线就是他们的大区。

一个非常凑巧的事情是，在欧洲国家中，新冠肺炎最严重的三个国家都有大区这一级行政区划，省都是大区下面一级的行政区划。

下面是中国的分省行政区划地图——34个省级行政区。

按照中国人对于行政区划的理解，法国、意大利、西班牙的大区，也就相当于中国的省；它们的省则是相当于中国的二级行政区——地级市。

这种说法在大面上是对的，不过这三国的大区其实并不相同，法国的大区其实并不是完备功能的行政区，权力比较小，也可以不将其视为行政区。

法国的行政区划

法国全国共有13个本土大区、5个海外大区，在大区下面是法国的101个省（本土省96个、海外省5个）。

下面是法国各个大区的地图。

注意，法国的大区（région）并非是完备功能的行政区划，虽然中国的省常常与法国的大区皆为友好单位，法国的真正的一级行政区还是省。

法国是一个单一制国家，大区并不是一个法律或规章意义上的自治体。大区接受一部分国家税收，拥有相应的预算，其职责就是将这些资源分配使用到不同的领域。

下面是法国分省的地图。

法国的行政权力其实是在省下面，大区的权力比较小。从实际意义来看，法国的一级行政区其实还是省。在这一点上，法国的大区与菲律宾比较相似，属于虚的范畴。

意大利的行政区划

意大利全国共有20个大区，管辖103个省。在中国看到的一些意大利新冠肺炎疫情统计，就是按照大区为单位的。

下面是意大利的分大区地图。

意大利的大区是实际的行政区划，省相当于是大区下面一级的行政区划。在意大利的20个大区当中，有5个是自治大区，自治的权力更大一些。

下面是意大利的103个省份的地图。

意大利的省其实就是“二级行政区”，与中国做对比的话，意大利的省就相当于中国的地级市，意大利的大区相当于中国的省。

西班牙的行政区划

西班牙的行政区划与意大利非常相似，大区是一级行政区划，省是二级行政区划。

西班牙全国分为17个大区，管辖了50个省。

下面是西班牙各个大区的地图。

西班牙大区的权力比意大利更大，西班牙的大区全部是自治区，没有普通大区的概念。

下面是西班牙分省的地图。

上面已经介绍了法国、意大利、西班牙三国的大区，简单概述如下

• 法国大区是虚的，省是实际的行政区划；
• 意大利大区是实际行政区，包括15个普通大区、5个自治大区；
• 西班牙大区是实际行政区，17个大区全部是自治区；

如果严格定性的话，法国的大区是虚单位，可以不视为行政区划范围，而意大利、西班牙的大区非常相似，是省之上的一级行政区划。