四品官(《刘墉追案》：四品知府把二品布政使给

《刘墉追案》第二十七集，山东东昌府知府刘墉，带着他的几个捕头半路将布政使臧海坤的轿子给拦了下来，而且光天化日之下就把布政使给逮捕了。

如果看过《刘墉追案》的读者觉得刘墉抓捕布政使也在情理之中，可要是真是在清代，这样的事儿绝对不会发生。知府是从四品的官，布政使是二品大员，以现代的角度来看，就是一个地级市的市委书记，跑到省城把常务副省长给抓了。

剧中刘墉的身份比较特殊，特殊之处有三一是刘墉是宰相之后，又担任过都察院左都御史（从一品），尽管被乾隆贬为知府，但明眼人都知道，刘墉不过是暂时主政东昌，早晚要回到朝廷，故山东官员对他颇为忌惮；

二是刘墉的夫人是格格，他便成了爱新觉罗氏家族的额驸（尽管历史真相并非如此），有了这个身份，包括山东巡抚在内的所有官员，都得给刘墉三分面子；

三是刘墉因为办案需要，山东巡抚富国泰给了他“通省办案文书”，这意味着只要在山东的各府、州、县他都有独立自主的办案权力。

刘墉拥有如此多的特权，是否就意味着他可以不请示、不汇报，就拘捕山东布政使呢？按《大清律例》的记载，刘墉此举属于蔑视王法，以上犯上，按律当诛！

那么按照大清的律法，布政使臧海坤在犯罪事实成立的基础上，应该如何按照法律程序定罪呢？

布政使与总督、巡抚、按察使一样，都属地方大员，分管一省的民政事务。按清制，布政使是巡抚的属官，受巡抚节制。在有总督的省份，布政使的作用相对要小一些，而山东不设总督，布政使就是该省的二把手权力很大。

自雍正以后，各省布政使、按察使几乎都被授予了密折上奏的特权，布政使作为皇帝特简的地方大员，尤其在没有总督的省份，肩负着监督巡抚的重任。也正是有了皇帝赋予的密折上奏权，所以巡抚对布政使也得礼让三分。

东昌府知府与山东布政使属于绝对的上下级关系，从行政等级而言，知府与布政使中间还隔着道员、按察使，品级也差了四级。每逢朝廷大计之年，布政使要对该省的所有官员进行书面考核，然后提交巡抚。换言之，布政使手里同样也握有考核大权，该省的所有官员的命运前程也都得仰仗布政使。

从司法角度来讲，知府手里的司法权极其有限，就是布政使和巡抚、总督在法律层面也没有被赋予太多的司法权。按《大清律例》，各省的督抚大员们不能决定罪犯的生死，徒刑以上者皆要上报刑部。

各省的府、州、县只有侦查、缉捕、审讯的权力，没有司法审判权。案件一经审定，要报按察使衙门备案，然后交给督抚衙门，最终上报刑部，如果是死刑犯，还要通过三法司秋审最终定罪。至于罪犯是生还是死，则由皇帝在朝审的过程中进行勾决，即普天之下只有皇帝一人才有生杀予夺之权。

对于官犯《大清律例》同样也要规定，凡官员犯贪污、渎职、不法之事，则由上级衙门予以拘捕审讯。中间还有一个十分重要的环节，即得到皇帝和刑部的批准。

换言之，在没有朝廷公文的情况下，知府不能拘捕知县、巡抚不能拘捕知府，除非是特殊事件，诸如造反、谋逆等十恶不赦之重罪。显然，《刘墉追案》中的布政使臧海坤所犯下的是侵吞赈灾钱款，属贪污罪，不在十恶不赦的范畴。

那么按照正常的程序，就是山东巡抚富国泰也没有权力拘捕臧海坤，如果要限制臧海坤的行动自由，那么就要皇帝的圣旨。一般情况下，地方大员犯罪，按例不会交给当地督抚处理，而是要派出钦差大臣专案专办。这就好比现在，一个副部级干部出了问题，省纪委的级别肯定不够，需中央纪委出面才行。

侵吞赈济钱款性质很恶劣，一经查明证实，那也是抄家杀头的大罪。如此重罪朝廷必定要派钦差督办，岂是一个小小的东昌知府所能胜任的。

作为知府的刘墉如果真像电视剧中那样，不请示、不汇报，直接把布政使给拿下，那么就得担上蔑视王法，以上犯上的罪名。这就两条罪名，也不是革职罢官能交代得了的，多半也是杀头之罪，因为这从一定程度上来讲就是侵夺皇权。

乾隆皇帝向来嗜权如命，无论是什么人，只要敢蔑视皇权，不管是左都御史还是额驸，都得为自己愚蠢的行为付出惨痛的代价。