俄罗斯世界杯主题背景(加里宁格勒，俄乌冲突的

最近几日，一个弹丸之地突然成了俄乌冲突中的热词，它就是俄罗斯飞地加里宁格勒州。因为立陶宛铁路部门的一纸“禁运令”，部分切断了加里宁格勒与俄罗斯本土之间的运输通道，从而引发了俄立两国的外交纷争。鉴于加里宁格勒独特的地理位置——位于欧盟和北约的“包围”之下，外界担忧这处战略要地或将陷于更大的漩涡中。

始于“禁运令”

当地时间17日，立陶宛铁路部门通知加里宁格勒州，由于欧盟的制裁措施，将从18日起限制部分货物从俄其他地区经立陶宛向加里宁格勒州运输。

加里宁格勒州是位于波兰和立陶宛之间的俄罗斯飞地，主要通过铁路和天然气管道从俄其他地区获得货物和能源。两者之间的唯一一条铁路途经立陶宛。

“禁运令”引发俄方不满。2002年，俄罗斯和欧盟签署了关于加里宁格勒州与俄本土之间过境运输的一系列协定。俄方认为，“禁运令”违反了相关协定。

俄外交部21日召见欧盟驻俄罗斯外交使团代表，对“禁运令”提出抗议，要求立陶宛立即恢复加里宁格勒过境货物运输，否则俄方将采取报复措施。

俄总统新闻秘书佩斯科夫20日也对此进行了谴责。“我们知道这一做法与欧盟将对俄制裁扩展到过境运输服务的相关决定有关，而我们认为那些决定同样非法。”

立陶宛方面则表示，立陶宛一直在执行欧盟制裁政策，不受欧盟制裁约束的乘客和货物通过立陶宛领土进出加里宁格勒不受影响。立陶宛没有对过境货物施加任何单方面或额外的限制。

据加里宁格勒州州长阿里汗诺夫说，遭到禁运的货物包括煤炭、金属、建筑材料和先进技术相关物品。他预计，“禁运令”将影响半数铁路运输货物，这些货物将改用海运。

一些加里宁格勒的居民表示，禁运不仅会导致货物短缺、价格上涨，更会带来一系列连锁反应，比如建筑施工暂停，很多人会失业。

当地官员则表示，加里宁格勒的铁路运输给立陶宛带来了大量的经济利益，立陶宛做出如此决定，让人难以理解。

俄乌冲突以来，立陶宛一直在积极鼓动对俄制裁，目前立陶宛已切断了与俄罗斯的石油、天然气、电力贸易，是第一个彻底斩断俄进口能源的欧盟成员国。

战略要地

加里宁格勒州是俄罗斯最西部的一个行政区，地处波罗的海东岸，南邻波兰，东部和北部与立陶宛接壤，面积仅1.5万平方公里，人口约有103万。

尽管只是弹丸之地，但由于其独特的地理位置，加里宁格勒对俄罗斯来说具有重要的战略意义。

加里宁格勒深入欧洲腹地，是俄罗斯最靠近欧洲中部的地方。从加里宁格勒到华沙约为400公里，到柏林为600公里左右。与之相邻的立陶宛和波兰同为欧盟和北约成员国。加里宁格勒与白俄罗斯之间有一条过境波兰的战略通道，是波罗的海国家与其他欧盟成员国的唯一陆路连接。

加里宁格勒也是俄四大舰队之一——波罗的海舰队的总部所在地。该舰队的母港位于加里宁格勒的外港区波罗的斯克，是俄境内为数不多的不冻港。

由于可扼守中西欧通向俄罗斯的海陆通道，加里宁格勒成为一座军事重镇。

据报道，俄罗斯曾在加里宁格勒部署了S-400防空导弹系统和可装载核弹头的伊斯坎德尔导弹系统，配备有相应的固定发射阵地。2021年，俄媒称，俄罗斯还曾考虑在此部署“匕首”高超音速导弹，射程达2000公里。

分析指出，俄罗斯加强在加里宁格勒的防务，是为应对北约东扩带来的威胁。2015年，波兰引入美国陆基“宙斯盾”系统，以加强对美国及其盟友的陆面设施防御。此后，美军又多次在波兰和波罗的海三国进行军事演习。尤其在芬兰和瑞典申请加入北约后，加里宁格勒的战略重要性进一步提升。

除了战略地位以外，加里宁格勒也是俄罗斯重点打造的经济特区之一，以低关税吸引外商投资，当地的渔业、奶肉畜牧业和琥珀开采加工业较为发达。

过去数十年，加里宁格勒因不对外国游客开放而默默无闻。直到2018年，加里宁格勒作为俄罗斯世界杯主办城市，才逐渐走入大众视野。

陷入漩涡？

各方担忧，在俄乌冲突背景下，这块被欧盟和北约包围的俄罗斯飞地，正陷入更大的地缘政治漩涡中。

一方面，俄立运输之争可能使本就紧张的俄欧关系再升级。

此前，俄欧就经常因运输规范问题而发生摩擦。自俄乌冲突全面爆发以来，欧盟又对俄实施了数轮制裁。有观点认为，考虑到铁路运输有其不可替代性，俄罗斯势必要解决加里宁格勒的运输问题。

加里宁格勒州州长阿里汗诺夫日前表示，俄方正在讨论三套回应方案，可能波及波罗的海国家的运输综合体，并将给欧盟带来长期后果。欧盟则呼吁俄立双方采取外交途径解决。

英国《卫报》评论称，对欧盟来说，更大的担忧在于，俄罗斯是否会出兵苏瓦乌基走廊，这样一来将切断走廊以北的立陶宛和拉脱维亚，同走廊以南的波兰和欧盟其他国家之间的陆路连接。

另一方面，外界还担忧莫斯科同北约的关系可能愈加剑拔弩张。

一直以来，俄罗斯将加里宁格勒视为一张“王牌”，以此来控制波罗的海，并对北约国家形成威慑。俄乌冲突下，波罗的海三国——立陶宛、爱沙尼亚和拉脱维亚成为乌克兰的强烈支持者。立陶宛已多次要求北约在其境内增加军事部署。

《华盛顿邮报》称，在俄乌冲突紧张形势下，立陶宛可能将与俄争端解读为“俄以战争相威胁”，由此激化地区局势。更有一些西方媒体议论，鉴于俄方对加里宁格勒周边的北约军事部署早有不满，俄是否存在部署核武器的可能性。目前，美国在波兰和波罗的海国家均有驻军。

不过，也有分析认为，鉴于俄乌战事仍未停止，俄开辟新战场的可能性不大。

据俄新社报道，俄海军波罗的海舰队21日在加里宁格勒地区完成长达一周的大规模演习。此次演习共动用约60艘舰艇，40多架飞机，以及1000名军事人员。

（编辑邮箱ylq@jfdaily）

栏目主编杨立群 文字编辑杨立群 题图来源IC photo 图片编辑苏唯

来源作者杨瑛