海港处于新赛季领跑者(经略海洋看江苏丨“东方

现代快报讯在江苏13座城市中，临海而建的连云港既因港得名，也因港而兴盛，作为全国首批沿海开放城市和拥有独特地理交通位置，港城也被外界称为新亚欧大陆桥“东方桥头堡”。8月2日，连云港召开推进沿海地区高质量发展新闻发布会，系统介绍了《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》（下称《规划》）落实的相关情况，以及连云港陆海联动区建设有关情况。

“东方桥头堡”将如何把握蓝色经济新机遇，加快建设海洋强市？从这场发布会上能找到答案。

2025年港城海洋生产总值占GDP比重达28%

一分部署，九分落实。

2021年12月，国务院批复的《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》，为沿海地区发展擘画了新蓝图。“突出沿海发展整体设计，连云港构建了‘1个发展规划 1个实施方案 3个专项规划 8个三年行动计划 1个年度工作要点’的全链条规划实施体系。”连云港市副市长张家炯说，《规划》赋予了港城新的历史使命。

△连云港市副市长张家炯

1个发展规划，即出台《连云港市“十四五”沿海发展规划》，提出到2025年，海洋生产总值占全市地区生产总值比重达28%。

1个实施方案，即出台《关于贯彻落实的实施方案》，制定了5张清单、305项任务。3个专项规划，即从国土空间布局、海洋经济发展、沿海风貌总体设计等三个方面制定专项规划。8个行动计划。即围绕制定产业、科技创新和人才、开放合作、综合交通、水利、能源、特色风貌塑造、生态环境保护等8个领域制定三年行动计划。1个年度要点，即明确阶段工作任务，每年一份要点推进落实。

落实必须抓重点。现代快报记者从发布会上了解到，为完成《规划》目标任务，连云港对六个方面开展了攻坚行动，包括加快推进省海洋资源开发技术创新中心、太湖实验室连云港中心等涉海平台，加快打造海滨特色公园城市，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。

其中，被列为首项攻坚的“海洋科技创新行动”明确，连云港要积极融入江苏沿海科技创新走廊建设布局，加快推进省海洋资源开发技术创新中心、太湖实验室连云港中心等涉海平台，填补高效低碳燃气轮机大科学装置空白。“产业高端发展行动”提出，新医药、新材料、新能源、高端装备制造“三新一高”以及石化、冶金等六大主导产业的应税销售收入占全市工业应税销售超80%，硅材料、新能源等6个百亿特色产业加快集聚，世界一流石化产业基地加快崛起，“中华药港”正成为中国医药行业新地标。

，作为“东方桥头堡”，攻坚行动明确连云港在东中西区域合作迈向纵深，新亚欧陆海联运通道不断拓展，中欧班列占全省34.4%，自贸试验区形成115项具有连云港特色的制度创新成果。

重点建设陆海联动区，打造服务中西部地区对外开放的重要门户

陆海联动区是《规划》要求打造的“三大片区”之一，由连云港重点建设。连云港将如何发力？

“连云港坚持陆海统筹，强化以港兴市，推进陆海产业链、供应链、价值链深度融合，着力打造服务中西部地区对外开放的重要门户、陆海通道战略枢纽。”张家炯说。

具体来说，连云港的方案是通过提升枢纽海港功能，纵深推进经略海洋，加大环境保护力度，坚持东西双向开放，推进陆海综合运输、特色产业、统筹保护、陆海区域合作等方面的联动发展。

作为国际枢纽海港，连云港的成绩十分亮眼30万吨级航道通达连云港区、徐圩港区，港口航线达83条，覆盖中东波斯湾、美西南、南非等“一带一路”沿线主要国家港口，2021年货物吞吐量2.77亿吨，集装箱运量503万标箱。与中西部地区共建共用中欧班列国际陆海联运集结中心，正在筹备中欧班列合作论坛，先后推出同一集装箱“海—铁—空”联运、“内陆—中亚—东南亚—中亚”循环利用等运输模式。

在推进陆海区域合作联动上，连云港与中西部和中亚等地合作建成多个“无水港”、共建共享出海口，已成为中西部进出口货源的关键门户。服务中西部地区的粮食中转基地功能、汽车进出口集散能力、集装箱中转功能也不断增强，已成为推进东中西区域间资源优化配置的新引擎。

“近年来，连云港港口对外合作不断深化。”连云港市交通运输局副局长薛采高指出，连云港新亚欧大陆桥集装箱多式联运示范工程成为国家首批多式联运示范工程，连云港港口成为我国铁路给予全面数据交换、哈国铁路允许实时查询的唯一港口。“我们与徐州、淮安还签订了苏北物流金三角合作框架协议，与兰州陆港、上港集团签订了战略合作框架协议。”

△连云港市交通运输局副局长薛采高

聚焦绿色发展，打造高质量“蓝色引擎”

连云港还将加快建设“四带一区”，即加快建设临港产业集聚带、滨海风貌城镇带、美丽生态风光带、双向开放示范带和幸福宜居样板区。

绿色发展是《规划》的重要特点，对此，连云港市发改委总工程师王成章表示，连云港将聚焦“双碳”目标引领，实施更精准的管控制度，聚焦生态园区建设，打造更绿色的产业基地，聚焦特色优势产业，培育更高端的产业集群。

△连云港市发改委总工程师王成章

“连云港依法关闭退出低端落后化工企业264家，在全国率先完成了市域范围战略环评和‘三线一单’试点。建设‘中华药港’，建成了全国最大的抗肿瘤药物、抗肝炎药物生产基地以及重要的现代中药生产基地，培育了一批创新医药行业领跑者。”王成章说。

产业是推进高质量发展的基础和动力，推进沿海地区高质量发展必须筑牢产业基础，打造高质量“蓝色引擎”。

连云港市工信局副局长谭树林介绍，近年来，连云港逐步构建了冶金、石化等临港产业和新医药、新材料、新能源、高端装备制造等高新技术产业为主的主导产业体系。目前正在全力打造三大具有核心竞争力、区域影响力和示范带动力的千亿特色产业石化产业、医药产业、新材料产业。

△连云港市工信局副局长谭树林

连云港拥有江苏唯一的基岩海岸和集中连片的砂质海岸。连云港市自然资源和规划局局长孔令泰说，在国土空间规划上，连云港明确了“一带一路”强支点、高质量发展海州湾、美丽宜居山海城的战略定位，努力构建“两绿七廊、三轴两片”的市域空间格局，系统整合山水林田湖海的资源潜力，差异化引导产业和人口集聚，形成沿海高质量发展格局。

△连云港市自然资源和规划局局长孔令泰

美丽的大海是连云港得天独厚的自然馈赠，为塑造滨海城乡特色风貌，连云港市住建局局长王友君表示，连云港对全域进行总体设计，做特“蓝湾百里”，形成由一条依海而荣蓝绿景观线路、一条向海而生历史文化线路、七个临海而盛特色风貌区、若干个特色资源点构成的沿海特色风貌布局，分段彰显“山·海·港·城”特色，打造一条“极具海韵的浪漫国际海岸”。

△连云港市住建局局长王友君

见习记者 龙秋利 现代快报 记者 熊平平

（部分图片由连云港市委宣传部提供 编辑 吴嫣然）