随时再做老窦(中牟法院调解有高招 今年前9个月

河南商报记者 孙科/文 刘鸿翔 实习生 郭子煜/图

2015年3月，《最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见》出台，要求进一步完善司法便民、利民措施。

引入虚拟诉导员、寻路智能设备，充分利用“互联网 诉讼服务”；吸纳人民调解员，建立多元化纠纷解决机制；将园林文化融入诉讼服务……被评为“全省法院诉讼服务中心建设示范单位”的中牟县人民法院诉讼服务中心亮点颇多。

便民服务这么多，他们是如何做到的？成效如何？昨天，河南商报记者进行了实地探访。

【方便】

走进一个厅 事务全办清

在中牟县人民法院诉讼服务中心，温情的便民服务，可能会让你忘了自己置身于法院。

走进诉讼服务中心，大厅门口有一个虚拟诉导员，立案、调解、取文书……有啥想了解的，一按便知。如果你对智能服务比较陌生，没关系，旁边的人工诉导员正在对你微笑。

除了这些，这个近2000平方米的诉讼服务中心还设有查询咨询、材料收转、法律援助、文书送达、邮寄送达、公告送达、诉前调解、律师接待、退费、12368诉讼服务热线等窗口。

配置了休息座椅、复印机、饮水机、笔墨纸张、老花镜、报刊、智能寻路等便民设施，内容翔实的各类诉讼指南也在醒目位置放着，供当事人随时查阅。

值得一提的是，在该中心大厅的两侧，还分别有个小花园，东园桂花飘香，名叫桂园，寓意和为贵；西园翠竹掩映，名叫竹园，寓意法官要有气节。“当事人在这样的环境下，更容易平复心情，有利于案件的解决。”工作人员表示。

据介绍，中牟法院诉讼服务中心将大部分的审判辅助性事务从审判执行部门剥离出来，集中到诉讼服务中心，实行集约化办理，通过合理配置人员，实行一岗多能。主要有诉讼服务、纠纷化解和纠纷分流三大职能。该中心与立案庭辅车相依、同舟共济，在郑州市属首家。

一年来，诉讼服务中心提供查询咨询3560人次，联系法官1035人次，诉讼引导6899人次，诉讼费退费1890案750.6万元，诉前调解1200件，取得了良好的社会效果。　

【亮点】

老支书调解员 化解矛盾有绝招

经济学里有“二八”定律，这在法院也能适用，也就是说，在司法实践中，有80%的案件为简单案件，20%的案件为较疑难复杂案件，如果能把简单案件提前化解掉，这对提高法院工作效率将是很有力的推动。

“我想要老窦给我调解……”在中牟法院诉讼服务中心，经常能听到当事人这样的谈话，而他们口中的老窦，名叫窦春森，是该中心的人民调解员。

老窦今年已经71岁了，做过陪审员、村党支部书记。“我当了十几年的陪审员，对法律知识也都比较了解，邻里间有个啥事，都愿意找我。”谈及当人民调解员的初衷，老窦说，他就是想做一些事，还能给法官解决一些案子，是好事。

“有一次，一个女的非要闹着和她老公离婚，夫妻双方都五十多岁了，孙子都有了。”老窦说，原来，女方和老公去北京玩的时候，老公帮别人提行李而没帮她，她“吃醋”了。

老窦一看这情况，心里便有了主意。他告诉男方，多对女方说说好话不就行了，让孩子们也劝劝。可男方却说，这些方法他都试过，还是不行。

这时候，老窦告诉男方，实在不行了，你哪天偷偷亲她一口，再说说软话，毕竟人家也是因为吃醋，说明她在乎你。

几天后，老两口再次来到诉讼服务中心，这次，女方是来撤诉的。老窦问：“和好了？”女方瞪了男方一眼，说“嗯”。而男方则是低着头，趴在桌子上笑了起来……　

【成绩】

调解千余案件 成功率近七成

老窦成功调解的例子，只是中牟法院诉讼服务中心多元化纠纷解决的缩影之一。今年，中牟法院成立了诉调对接中心，实现诉调衔接工作的规模化、系统化、常态化运作。

在诉调范围上，除依法不能调解、不易调解的民事案件外，对于其他有可能通过调解解决的民间借贷、邻里纠纷、婚姻家庭等案件，优先引导到诉调对接中心，由诉调对接中心对案件进行分流。特邀调解员、人民调解员、专职调解员、律师等多方参与调解，并出台《多元化纠纷解决工作实施细则》《特邀调解工作管理办法》《特邀调解员工作流程》等，加强特邀调解员制度建设。

其亮点之一是，成立具有特色的少数民族纠纷调解组织。中牟县南仁村是一个少数民族集聚村，在充分尊重少数民族习惯的基础上建立了“南仁村纠纷调解委员会”，及时化解少数民族群众的纠纷；亮点之二是在纠纷较多、人员复杂的万邦物流城建立“万邦物流城纠纷调解委员会”，针对市场中发生的纠纷及时解决，切实把纠纷解决在萌芽状态。亮点之三是中牟法院诉调对接中心配备有专职调解员、人民调解员20名，设有家室调解室、综合调解室、律师调解室、法官接待室、律师值班室，各具特色，涵盖了所有的纠纷调解。

2017年1月至2017年9月，中牟法院诉前调解案件1200件，其中调解成功810件，调解成功率达67.5%。

【送达】

成立送达科 送达成功率90%

见到朱晓磊时，他正在和送达科的同事们开晨会，商议着当天要去的地方。

朱晓磊是中牟法院诉讼服务中心送达科副科长，在他的笔记本上，河南商报记者看到了几行字：开封、商丘、漯河、山东……“这就是我们今天要去的地方，我们正在讨论路线等问题。”朱晓磊说，他们的工作虽然看上去并没有什么“大风大浪”，但送达工作也需要工作方法。

“比如，当事人碰到我们，有时会显得很激动，甚至会作出过激的反应，我们这时候就需要明白如何去安抚他。”另外，送达时，还经常碰到找不到人的情况，得学会利用户籍找人、时间差找人、村干部找人等多种办法。

很多时候，送达是法院开展审判的第一关，关系到案件能否正常审理、诉讼能否正常进行，甚至在一定程度上决定了审判效率的高低。

为了更好地完成送达工作，中牟法院诉讼服务中心于去年6月份成立了送达科，实现集中送达，既确保了送达率，也为提高法官工作效率创造了条件。

据朱晓磊介绍，2016年6月16日至2017年10月13日，送达科共收案1157件，涉及被告人1780人，成功送达率为91.7%，退回案件83件。其中，共接收外地案件（郑州地区以外）72件，已成功送达64件。

（河南商报见习编辑吕瑞天）