新冠“疫情”典型案例分析报告（2020年第5期，案例报告总第18期）

2019年底，一场突如其来地新型冠状肺炎疫情蔓延全国。这次新冠肺炎疫情传播速度快、感染范围广、防控难度大，各级司法机关高频率、大力度发布多批与新冠肺炎疫情相关的典型案例，密切回应当前司法热点问题，给一线的法律工作者提供了及时的范例指导。

本报告通过运用北大法宝-司法案例库的检索分组、聚类统计等功能，以2020年上半年度司法机关发布的305例与新冠肺炎疫情相关的典型案例为分析对象，从案由分布、发布机关、审理法院等维度进行数据分析，以期为涉疫法律事务提供参考。

一、新冠“疫情”典型案例概述

本报告的研究数据来源于北大法宝—司法案例库，以各级司法机关在2020年1月1日至2020年6月30日之间发布的305例典型案例作为数据样本。在305例新冠“疫情”典型案例中，由法院发布176例，检察院发布119例，法院和检察院联合发布10例。

（一）在法院发布的典型案例中，以最高院发布的数量最多

在305例新冠“疫情”典型案例中，由法院发布176例，其中最高人民法院发布的数量最多，有59例，总占比为33.5%，是上海市高级人民法院、广东法院分别发布20例、18例，总占比为11.4%、10.2%；四川省高级人民法院、山东省高级人民法院等10个发布主体发布的案例数量均在12例以下。

图1 法院发布情况

（二）最高检最早发布新冠“疫情”典型案例，且总体发布数量多于地方人民检察院

由各级检察院发布的典型案例共有119例，最高人民检察院在2月份发布首批与新冠“疫情”相关的典型案例，，最高检总体发布的案例数量最多，有56例，总占比高达47%；为广东省、广西省、贵州省、湖北省人民检察院发布的典型案例，数量均为10例，总占比均为8%；河南省、北京市、福建省、陕西省人民检察院发布典型案例的数量均在10例以下。

图2 检察院发布情况

二、新冠“疫情”典型案例的发布状况

（一）涉及四大案由，其中刑事类最多，达到六成以上

在305例“疫情”相关的典型案例中，所涉案由包括刑事、民事、执行、行政4类。其中，刑事类最多，有212例，总占比为69.5%；民事类次之，有62例，总占比为20.3%；执行、行政案件较少，分别有30例、1例，总占比之和为10.2%。

在212例刑事类案例中，涉及诈骗罪、妨碍公务罪、妨害传染病防治罪、非法经营罪，以危险方法危害公共安全罪等29类案由。其中，诈骗罪最多，有47例，总占比为22.3%；是妨碍公务罪、妨害传染病防治罪和寻衅滋事罪，依次有40例、21例、20例，总占比为19%、10%、9.5%；其余25类案由数量均在20例以下。

图3 案由分布

（二）案例来源于19个省级行政区域

在305例典型案例中，可以明确案例来源地域的有220例，涉及浙江省、广东省、湖北省等19个省级行政区域。其中，来源于浙江省的案件数量最多，有24例，总占比为11%；为广东省、湖北省、江苏省，有22例、13例、10例，总占比分别为10%、6%、5%；上海市、黑龙江省、安徽省等15个省级行政区域案件数量均在10例以下。

图4 来源地域

（三）审理法院以基层和中级人民法院为主

在305例典型案例中，明确审理法院的有220例，其中，由基层人民法院审结的案件数量最多，有187例，总占比为84.6%；是中级人民法院，有21例，总占比为9.5%；专门人民法院、高级人民法院、最高人民法院审理的案件较少，分别有6例、4例、3例，总占比依次为2.7%、1.8%、1.4%。

图5 法院级别

（四）审理程序为一审的案例占比最高，约七成

在305例典型案例中，可以明确案例审理程序的158例，未明确审理程序的147例。其中，一审案例数量最多，有109例，总占比为69%；是执行程序，有24例，总占比为15%；破产、速裁程序、二审、再审、简易程序均在10例以下。

图6 审理程序

（五）文书类型以判决书为主

从文书类型来看，有180例明确了文书类型，125例未明确文书类型，在明确了文书类型的案例中，以判决书居多，有137例，总占比为76.1%；以调解书结案的案件有31例，总占比为17.2%；裁定书有12例，总占比为6.7%。

图7 文书类型

（六）从案件类型来看，疫情防控犯罪类案件占比近七成

从案件类型来看，涉及疫情防控犯罪类的有211例，总占比为69.2%；是合同纠纷类案例有39例，总占比为12.8%；执行类、破产纠纷类分别有30例、13例，总占比依次为9.8%、4.3%；其他类、劳动争议类、行政纠纷类数量均在10例以下，总占比之和为3.9%。

图8 案件类型

三、新冠“疫情”典型案例裁判规则

疫情期间的热点法律问题主要集中在疫情防控犯罪方面，以诈骗罪、寻衅滋事罪、生产、销售伪劣产品罪、妨害传染病防治罪和妨害公务罪这五类罪名最多，共计142例。以下针对这五类罪名共选取最高人民法院发布的9例典型案例，并进行归纳、提炼裁判要点，供参考查阅。

通过以上对与“疫情”相关的典型案例的数据分析结果可得，最高人民法院、最高人民检察院在上半年度发布的与新冠肺炎疫情相关的典型案例数量最多，在法院、检察院发布的典型案例中，分别占比33.52%、47.06%，为一线的法律工作者提供及时的范例指导。与“疫情”相关的典型案例的来源覆盖19个省级行政区域，来源于浙江省的案件数量最多；从案由上看，主要集中在刑事领域，且犯罪侵犯的客体广泛，涉及社会管理秩序、社会经济秩序以及公民人身权利，公民财产权利等；触犯的刑事罪名也较分散，包括诈骗罪、妨碍公务罪、妨害传染病防治罪、寻衅滋事罪等29个罪名。

作者 | 北大法宝司法案例研究组（李等霞 高迪 史雪丽 赖恒菀）

来源 | 北大法律信息网、北大法宝司法案例库

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