美国总统看似权力大，实则“纸老虎”

美国总统，看似权力巨大，在国际舞台上呼风唤雨，其实他们的权力是“被关在笼子里”的。

美国的独立是由北美13个殖民地联合起来共同反对英国的统治，这13个殖民地本来就是一个个独立的个体。独立战争胜利后，这个联盟逐渐难以维系，各个殖民地都只为自己的利益。直到华盛顿利用自己强大的威信，通过制宪会议，将13个殖民地联合起来组成联邦，美国才成为一个拥有独立主权的国家。

美国独立初期，联邦政府的权力非常有限，美国总统仅相当于一个代言人。随着后来第一次世界大战、美国南北战争、大萧条、第二次世界大战的相继爆发，联邦政府的权力逐渐有所加强，但每当总统权力扩大时，警惕的国会又会想尽办法制约。

其实，作为国家元首的美国总统在各方面都受到了限制，在美国国内，总统的权威并不大

1、虽为三军总司令，但最高军事权力在国会，有临机决断权，但事后必须得到国会的同意。因为军队的预算归国会管，如果国会不批准，军队得不到经费总统就只是个空头司令。

2、总统和议员都可以向国会提交议案，如果议案在两院被通过，将被提交给总统，总统签署后，议案就具有了法律效力。如果总统否决议案，那么只要2/3的议员通过议案，则议案自动成为法律。

3、政府部长的人选由总统提名，国会批准。他们受到国会议员的监督，常常会被要求参加听证会。州长则由本州选民选出，影响力也局限在本州，州长只受本州议会的监督。

美国最高权力机构国会

美国实际的最高权力机构是国会，由参、众两院组成。参议院共100人，每个州不论人口多少，都拥有2个参议员名额，由各州选民选出。两名参议员实际上就是代表美国各州参与决定国防、外交政策的人。众议院共435人，按各州人口比例分配，由各州选民选出。

参议员6年任期，常常有连任几十年的，所以影响力比较大，连总统都会怕他们；众议员2年任期，所以影响力小一些。

美国国会两院席位的设定也体现了美国人竭力避免“多数人的暴政”参议员每州两名，保证小州利益；众议员按人口比例分配，补偿了大州的利益。

国会表决通过的议案，总统一般都要无条件执行，如果总统不执行或者否决的话，国会表决，2/3议员表决通过时，总统就必须执行，总统只有一次否决权。

所以，在美国，国会负责决策，总统负责执行。

谁都无法拥有绝对权力

美国宪法

建国之初，制宪者们费尽心力讨论了116天创建出来的《美国宪法》，为美国政权设立了一个多方面牵制的机制，以此保证谁也无法拥有绝对权力。美国也就是凭借这个，从最初的13个松散联盟发展到现在拥有50个州的超级大国。

这套包含三权分立、联邦制、否决权、弹劾权、军队控制权的宪法，将每一项权力控制在安全范围内，有效地避免了联邦政府在一些人的控制下成为压迫人民的工具。

根据宪法规定，美国联邦政府与各州并无领导和被领导的关系，美国各州对于联邦政府的权力扩大非常警惕，联邦政府拥有的权力仅仅是各州自愿让渡的外交、国防、关税等权力。国会即是各州在联邦政府行使权力的机构。

各州在联邦宪法许可的范围内还具有一定的外交独立性，可以独立参与各个国际组织。并且，美国总统没有权力解除任何一个州长的职位，因为美国的州长都是由本州人民选举产生的。

三权分立

美国三权分立的意思是立法、司法和行政三大权力机构是分开的，国会拥有立法权、联邦法院拥有司法权，总统拥有行政权，任何一方都要受到两方的制衡。美国各州也是如此。

美国人民自独立以来就对政府保持着高度警惕，因为他们认为如果政府要干坏事，对人民造成的伤害比任何坏人干坏事要大得多。这也就是为什么美国人认为公民持枪是件天经地义的事情，因为他们认为一旦政府干起坏事来，没有武器的公民连反抗的能力都没有了。