煤的热值(国常会部署依法打击煤炭市场炒作，专

根据中国政府网报道，10月20日召开的国务院常务会议部署做好秋收和秋冬种工作。会议提出，为保障粮食安全和物价平稳提供有力支撑。会议听取民生用能保供情况汇报，要求确保人民群众安全温暖过冬；要求进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

会议指出，确保人民群众特别是受灾群众安全温暖过冬是党中央、国务院的明确要求。据预测，今年冬季北方等地区气温较常年同期偏低，甚至可能出现极端天气。会议决定，要统筹稳增长、调结构、保民生，重点解决群众和市场主体反映强烈的突出问题。确保冬季北方地区特别是东北供暖。全力保障供暖用煤生产和运输。依法打击煤炭市场炒作。

红星新闻记者注意到，在今年10月召开的两次国务院常务会议中，均涉及保障煤炭供应。在10月8日召开的国常会上指出，今年以来国际市场能源价格大幅上涨，国内电力、煤炭供需持续偏紧，多种因素导致近期一些地方出现拉闸限电，给正常经济运行和居民生活带来影响。要发挥好煤电油气运保障机制作用，有效运用市场化手段和改革措施，保证电力和煤炭等供应。

日前，中国能源网首席研究员韩晓平对红星新闻记者表示，当前煤炭价格大幅上涨，其中直接原因便是存在投机炒作行为。国常会部署依法打击煤炭市场炒作正当其时，有关部门要依照价格法等法律，依法打击哄抬煤炭价格，影响煤炭市场正常交易的行为。

专家投机炒作是煤炭价格上涨直接原因

韩晓平表示，近期煤炭价格快速上涨，原因是多方面的，其中直接的原因便是投机炒作。它不仅造成了中国煤炭价格上涨，而且也影响了全球的煤炭价格。，随着今年以来国内经济复苏，煤炭作为我国的基础能源需求旺盛，供应相对短缺造成价格上涨。

，由于这些年国内进行能源结构转型，在传统能源的投资上严重不足。“因为普遍觉得煤炭要退出，很多企业不投资，银行不融资，地方政府不批项目，从而导致了储备项目和后备产能严重不足。”

数据显示，8月下旬至10月中下旬，动力煤期货价格持续暴涨，由不到800元/吨，一路最高升至突破1900元/吨。

动力煤期货近半年价格走势

发改委价格涨幅已完全脱离供求基本面，研究实施干预措施

价格法第三十条明确规定，当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨时，国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。

红星新闻记者注意到，在国常会10月20日部署依法打击煤炭市场炒作之前，国家发展改革委于10月19日下午组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会、中国电力企业联合会召开今冬明春能源保供工作机制煤炭专题座谈会，研究依法对煤炭价格实施干预措施。

“煤炭是重要基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势。”国家发改委对外表示，将充分运用价格法规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

，国家发展改革委表示，将会同有关部门，密切关注煤炭市场动态和价格走势，梳理、排查保供稳价工作存在的矛盾和问题，及时协调解决；市场监管部门将加大执法检查力度，坚持“零容忍”，严厉打击散播虚假信息、价格串通、哄抬价格、囤积居奇等违法行为，切实维护市场秩序。

国家发改委官网截图

对下一步保供稳价工作，会议提出八项措施一是进一步释放煤炭产能；二是稳定增加煤炭产量；三是引导煤炭价格回归合理水平；四是进一步落实发电供热企业煤炭中长期合同全覆盖；五是推动煤电机组应发尽发；六是严格按照合同保障供用气；七是加强能源运输保障；八是加强期现货市场联动监管。

会议强调，着力排查异常交易和恶意炒作行为，各重点煤炭港口要主动向监管部门提供恶意囤积、哄抬价格等违法线索，对于明显超出合理水平的交易限制其运输、装卸，全力维护煤炭市场秩序。

韩晓平表示，针对煤价涨幅已完全脱离供求基本面的情况，要对此轮恶意炒作煤炭价格的行为绝不手软，且要杜绝此类事件发生。“这一次如果不坚决的话，以后这个问题会越来越复杂。”

四大煤炭集团作出稳价保供承诺

红星新闻记者注意到，在国家发改委专题座谈会、国务院常务会议聚焦煤炭市场保供稳价工作后，四大煤炭集团作出稳价保供承诺。

据中国煤炭工业协会网站10月21日消息，为全力引导煤炭价格理性回归，服务能源大局，近日国家能源集团煤炭经营公司、中煤集团、晋能控股集团和伊泰集团均做出动力煤保供稳价承诺。

中国煤炭工业协会官网截图

如国家能源集团煤炭经营公司承诺今冬明春供暖季期间，环渤海港口下水的发热量为5500大卡的动力煤平仓价在1800元/吨以下；5000大卡动力煤平仓价在1500元/吨以下；4500大卡动力煤平仓价在1200元/吨以下；上述煤种之外的高卡动力煤价格不超过2000元/吨。当前，公司年度自产煤长协价格仅为754元/吨，比政府指导价格低58%。年度自产煤长协履约率达到94%，有力保障了全社会的煤炭供应，维护了煤炭供应主渠道价格稳定。外购煤年度长协采购和销售价格均远低于市场行情，并承诺保持在政府指导价以下，进一步稳定市场预期，全力抑制价格过快上涨。

红星新闻记者 张炎良

编辑 谭王雨

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